時政熱點:改革開路 創(chuàng)新驅(qū)動

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　　新華社沈陽３月３０日電(記者徐揚　齊海山　李建平)新一輪東北振興如何推進？新的動力引擎如何打造？來自國內(nèi)的知名區(qū)域經(jīng)濟專家和學者們把脈東北，問診難題，為老工業(yè)基地走出困境開方、支招。

　　遏制下行之勢　

　　這場題為“改革與創(chuàng)新——新常態(tài)下求解東北振興”研討會２８日在沈陽舉行。來自中國科學院、遼寧社會科學院、吉林大學等機構(gòu)的多位專家，就新一輪東北振興的動力重構(gòu)、深層矛盾、機遇挑戰(zhàn)及政策需求等多個方面進行深入研討。

　�。玻埃保茨辏�遼寧、吉林、黑龍江的經(jīng)濟增長速度位居全國各省、自治區(qū)、直轄市的后五位。今年以來，東北三省未能止住增速下滑之勢。從前兩月的工業(yè)增加值來看，增速在全國排位依然靠后，遼寧甚至出現(xiàn)了負增長。

　　“這是長期積累的深層次矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果�！敝袊�科學院地理科學與資源研究所研究員金鳳君說，新常態(tài)大背景下，東北地區(qū)經(jīng)濟今年的下行壓力仍將很大。金鳳君指出，東北地區(qū)ＧＤＰ的增長主要是靠投資“一馬當先”，其可持續(xù)性越來越降低。

　　“東北三省的固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ比重均高于全國平均水平�！睎|北財經(jīng)大學黨委書記楊光教授認為，當前遇到的困難，是東北“舊經(jīng)濟”告急的表現(xiàn)。投資驅(qū)動受到了投資收益遞減、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)實約束，難以為繼。

　　專家們認為，經(jīng)濟一旦進入慣性下滑軌道，再啟動增長的難度和成本就會很高。去年８月國務院出臺了《近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，為東北地區(qū)穩(wěn)增長，補“短板”，去“瓶頸”，規(guī)劃落實了１００多項重大項目。專家們認為，當務之急是落實好、實施好這些項目，遏制當前的下行趨勢，為長遠發(fā)展積蓄力量。

　　向改革要紅利

　　專家們認為，內(nèi)生增長動力不足是東北振興最大的瓶頸。對于東北而言，打破瓶頸的根本出路就是改革。

　　楊光表示，自２００３年國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，已經(jīng)走進第１２個年頭，改革難度日益加大，進入了攻堅期和深水區(qū)。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”表現(xiàn)形式是民營經(jīng)濟，這也是東北經(jīng)濟最突出的短板。與會專家指出，東北民營經(jīng)濟大多處于兩種狀態(tài)：跑龍?zhí)缀透闩涮祝�雖然經(jīng)濟所占比重不低，但與東南沿海相比仍顯得散、弱、小。

　　“東北的一些民營企業(yè)老板，喜歡找國企、找政府，拉關(guān)系，而不是開拓市場�！奔�林財經(jīng)大學校長宋冬林教授說，從這個意義上，東北老工業(yè)基地的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)需要重新再造。

　　遼寧社會科學院副院長梁啟東說，全國民營企業(yè)５００強，東北能夠入圍的鳳毛麟角，僅有１０多家。這需要反思、更需要付諸行動進行改革。

　　如何讓東北民營經(jīng)濟更好更快地發(fā)展起來呢？

　　“軟環(huán)境建設是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。”梁啟東認為，東北要打造高效廉潔的政府，寬松和諧的政策環(huán)境，公開公正的執(zhí)法環(huán)境，競爭有序的市場環(huán)境。只有環(huán)境好了，人流、物流、資金流才會紛至沓來，民營經(jīng)濟才會根深葉茂。

　　專家們認為，對待改革，東北三省不能“等靠要”，要主動出擊攻堅克難；要克服政策的短期行為，敢于犧牲一點速度，多花一點時間，著力化解體制機制和結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　向創(chuàng)新要動力

　　新常態(tài)下，新一輪東北振興的動力從哪里來？專家們給出的答案是創(chuàng)新驅(qū)動。

　　“東北地區(qū)以前習慣招大商、大招商，但在創(chuàng)新驅(qū)動上欠賬不少�！绷簡�東說。

　　金鳳君指出，東北地區(qū)科技人才基礎(chǔ)雄厚，但科技與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不緊密，尤其是研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不密切。他舉例說，東北地區(qū)的專利申請數(shù)量雖然呈上升狀態(tài)，但占全國的比重卻呈下降趨勢，即東北地區(qū)專利授權(quán)量的增長速度相對落后于全國專利授權(quán)量的增長速度。

　　專家指出，國家和地方宜繼續(xù)加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，近期篩選一批項目予以重點支持。通過實施“中國制造２０２５規(guī)劃”，推動創(chuàng)新驅(qū)動、智能升級，促進工業(yè)化和信息化的深度融合。

　　“我們不少產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈上的低端�！睏罟庹J為，創(chuàng)新是提高東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的唯一路徑。東北要改變工業(yè)“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”局面，就必須依靠創(chuàng)新，從賣資源、賣產(chǎn)品，向賣服務、賣創(chuàng)意、賣標準轉(zhuǎn)變。

　　吉林大學東北亞研究院副院長吳昊、黑龍江社會科學院應用經(jīng)濟所所長王剛等專家認為，從重構(gòu)經(jīng)濟動力角度看，必須依靠創(chuàng)新。當前，消費需求的增長逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。如何擴大東北地區(qū)的需求能力并使其成為刺激本地經(jīng)濟穩(wěn)定增長的動力，將是未來創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)注的主要方向。

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