2015-01-16 11:28:37 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
近年來,我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以中國服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,面向全球市場,加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變,對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道,具有重要意義。為促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推動“中國服務(wù)”再上臺階、走向世界,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,以拓展國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向,圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則,著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市場活力,盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個新水平。
(二)發(fā)展目標(biāo)。今后三年,培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國際型人才,培育一批具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè),建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高,吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長,國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長25%以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高;區(qū)域布局明顯改善,特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成;服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高,中國服務(wù)外包示范城市的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng);服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。
到2020年,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)模顯著擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,企業(yè)國際競爭力顯著提高,成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。
二、培育競爭新優(yōu)勢
(三)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識流程外包服務(wù),著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù),促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,加強(qiáng)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包;加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包;積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù),鼓勵金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。
(四)實(shí)施國際市場多元化戰(zhàn)略。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國轉(zhuǎn)移新趨勢,進(jìn)一步擴(kuò)大與有關(guān)國家和地區(qū)服務(wù)外包交流與合作。鞏固和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作,著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重;積極開拓新興市場,不斷拓展新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò);深化與周邊國家合作,推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出口;密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系,構(gòu)建多元化市場新格局。
(五)優(yōu)化國內(nèi)市場布局。立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢,深度挖掘國內(nèi)服務(wù)外包市場潛力,構(gòu)建以中國服務(wù)外包示范城市為主體,結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源,搭建具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺,不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力,率先達(dá)到國際先進(jìn)水平,加快帶動全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口,有序承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大市場開拓力度,為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
(六)培育壯大市場主體。支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù),鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推動服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平,通過國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)引導(dǎo)和支持企業(yè)開展集成設(shè)計(jì)、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新,積極發(fā)展承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的一體化格局,購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過兼并重組,優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域,將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用國際國內(nèi)兩種資源,加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu),依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動,進(jìn)行課程體系設(shè)置改革試點(diǎn),引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式,積極開展互動式人才培養(yǎng),共建實(shí)踐教育基地,加強(qiáng)高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平,支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生,建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。
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