2015年國家公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：八大高頻熱點關(guān)鍵詞

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　　2015年國家公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：高頻熱點關(guān)鍵詞

　　一、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　擴大內(nèi)需特別是消費需求,是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。

　　著力擴大消費需求。加快構(gòu)建擴大消費的長效機制。

　　調(diào)整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消費能力。

　　完善鼓勵居民消費政策。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)綠色消費。

　　擴大消費信貸。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境維護消費者合法權(quán)益。

　　不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長,促進投資和消費良性互動。

　　二、保持物價總水平基本穩(wěn)定

　　增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接,完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放,增強市場調(diào)控能力。

　　搞活流通、降低成本。落實對農(nóng)產(chǎn)品市場扶持政策,鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接,減少流通環(huán)節(jié),增加零售網(wǎng)點,充分發(fā)揮流通主渠道作用。

　　深化流通體制改革。推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。多管齊下,提高流通效率,降低中間成本。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。把握好輿論導(dǎo)向,正確引導(dǎo)社會預(yù)期。

　　三、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

　　在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

　　穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),多渠道增加農(nóng)民收入。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,穩(wěn)定糧食種植面積,提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高糧食最低收購價。

　　加快農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。

　　加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強農(nóng)村水、電、路、氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村環(huán)境治理,加快農(nóng)村危房改造,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護耕地。出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。

　　四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,這既是一個長期過程,也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

　　促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�？刂圃隽�,優(yōu)化存量,推動企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策,減輕企業(yè)負擔(dān),激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策,支持社會資本進入服務(wù)業(yè)。

　　推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用,提高新能源和可再生能源比重。開展節(jié)能認證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護。推進生態(tài)建設(shè),促進生態(tài)保護和修復(fù)。

　　促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢,進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。

　　制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制,消除市場壁壘,促進要素流動,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,推動區(qū)域經(jīng)濟良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),創(chuàng)造就業(yè)機會,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境,加強管理服務(wù),提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù),著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

　　五、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

　　大力發(fā)展科技、教育事業(yè),培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍,是國家強盛、民族復(fù)興的必由之路。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進教育體制改革,全面實施素質(zhì)教育。

　　促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校,實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全。加強各類教育,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　辦好 民族 教育。提高 教育質(zhì)量 和 創(chuàng)新 能力。完善 國家 助學(xué) 制度。大力 發(fā) 展民辦 教育,鼓勵 和 引導(dǎo) 社會 資本 進入各級各類教育領(lǐng)域。

　　大力推進科技創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù),更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　全面加強人才工作。深化人才體制改革。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。

　　六、切實保障和改善民生

　　實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

　　千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　加強職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,加強勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁,維護勞動者合法權(quán)益。

　　加快完善社會保障體系。擴大各項社會保險覆蓋面。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作,加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。

　　大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。健全全民醫(yī)保體系,提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。鞏固完善基本藥物制度,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　推進公立醫(yī)院改革,實行醫(yī)藥分開、管辦分開,破除以藥補醫(yī)機制。建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)。加強藥品安全工作。

　　全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問題,提高出生人口質(zhì)量。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。

　　做好婦女兒童工作,提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng),改革房地產(chǎn)稅收制度,促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,推動實行居住證制度,為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點,加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè),構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理,營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。增強食品安全監(jiān)管能力。加強和改進信訪工作。加強法律服務(wù)和法律援助。

　　七、促進文化大發(fā)展大繁榮

　　要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

　　加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,做好青少年思想道德教育工作,努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。

　　大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點,加強基層文化設(shè)施建設(shè)。

　　深化文化體制改革,繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　八、深入推進重點領(lǐng)域改革

　　進一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　深化財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。

　　深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

　　推進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。營造各所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展環(huán)境。

　　深化價格改革。加快建立完善生態(tài)補償機制。

　　深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。擴大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序。

　　積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

　　加快推進政府改革。擴大社會主義民主。全面貫徹依法治國基本方略。

　　加強廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

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