2014-12-04 14:50:38 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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與內(nèi)地公務(wù)員養(yǎng)老金制度不同的是,2000年后受聘的香港公務(wù)員須執(zhí)行強積金制度:由雇主和雇員各繳納月薪的5%。它與一般職員的沒區(qū)別,因此公務(wù)員延退也不會被視作特殊福利。
上周五,香港特區(qū)政府公布《延長公務(wù)員服務(wù)年期咨詢文件》,宣布將就公務(wù)員延遲退休展開為期4個月的社會咨詢。政令一出,引發(fā)各方熱烈討論。圍繞著咨詢文件的內(nèi)容,各利益相關(guān)方都提出了嚴(yán)肅真切的現(xiàn)實問題,并試圖幫助政府找出解決問題的最優(yōu)方案。
與此同時,內(nèi)地的“延遲退休”話題已經(jīng)醞釀多年。在公共討論中,聽到來自民間集中的聲音都指向?qū)φ膽岩桑?ldquo;人的壽命有限,延遲退休越久,越可能有命繳費沒命拿錢”、“運作不當(dāng)導(dǎo)致養(yǎng)老金賬戶虧空,憑什么讓我們來還錢?”……每個質(zhì)疑聲音都指向現(xiàn)行制度的不合理,在這場幾乎涉及每一位社會成員的政策討論中,很難聽到高品質(zhì)的對話內(nèi)容。
延退是因老齡化嚴(yán)重,無關(guān)“差錢”
一國兩“退”,為何民間反應(yīng)的對比如此明顯?不妨先來了解香港現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度。特區(qū)政府法例規(guī)定,按照可享受退休金條款受聘的公務(wù)員,在曾實行過的和現(xiàn)行的兩種制度下退休年齡分別為55、60歲,紀(jì)律部隊則分別為55歲和57歲。而受公務(wù)員公積金計劃覆蓋的人員退休年齡,紀(jì)律部隊為55 歲,某些指定紀(jì)律部隊職級為57歲,紀(jì)律部隊之外為60歲。政府建議今后紀(jì)律部隊統(tǒng)一劃為57歲退休,其他部門延遲到65歲,并展開社會咨詢到今年8月2 日,其間各方均可在政府網(wǎng)站上查詢文件內(nèi)容,并向政府反饋意見。
延遲退休年齡,是近年來歐洲主要國家經(jīng)歷經(jīng)濟衰退后為減輕財政負(fù)擔(dān)而實施的一種社會保障手段。幾年前當(dāng)法國等國家政府提出延遲退休年齡時,曾引發(fā)全國性的工會罷工浪潮;與歐洲負(fù)債累累的政府不同的是,香港特區(qū)政府堪稱“土豪”級政府:目前財政儲備已超7000億港元,其未來預(yù)期財政儲備還會繼續(xù)增長。但香港目前面臨的最大問題是:人口老齡化趨勢加重。簡言之,香港不差錢,缺的是年輕勞動力。
延退只適用公務(wù)員,不針對私人部門
與內(nèi)地有別的話語背景,決定了港府提出公務(wù)員延退不會遭到民眾懷疑有“私心”。在咨詢文件中,政府還詳細(xì)列出了未來幾年內(nèi)公務(wù)員系統(tǒng)預(yù)計退休人數(shù)和自然流失率,并解釋某些特別崗位延攬人才難度極大,以公開的方式取得了民眾理解。
而且,與內(nèi)地公務(wù)員養(yǎng)老金制度不同的是,2000年之后受聘的香港公務(wù)員均須執(zhí)行強積金制度:由雇主和雇員各繳納月薪的5%。這一制度與非政府部門的其他雇員沒有區(qū)別;因此,公務(wù)員延遲退休也不會被民間認(rèn)為是保護(hù)公務(wù)員的特殊福利待遇。
此外,在香港整體就業(yè)市場上,政府是最大的雇主之一。港府并沒有要求政府之外的私人部門也強制性延遲退休年齡。相反,在現(xiàn)行的退休制度下,部分高級公務(wù)員退休后為繼續(xù)維持收入,仍受聘于私人部門,一方面私人部門要為年長的雇員支付高額保險,另一方面,這也客觀減少了非公務(wù)員系統(tǒng)、特別是年輕人進(jìn)入私人部門的就業(yè)機會。延長退休年齡,則幫助企業(yè)釋放了部分活力,可創(chuàng)造更多價值。
只是一小部分公務(wù)員反對
有趣的是,在香港,反對延遲退休年齡的群體,是特區(qū)政府中的一小部分高級公務(wù)員,這和內(nèi)地民眾想象中的“官高戀棧”完全不同。他們反對的理由是:在退休前若已達(dá)到公務(wù)員頂級收入水平,則可在正常退休年齡實現(xiàn)收益最大化,完全沒必要多留幾年——反正權(quán)力也沒尋租空間,不可能帶來更多收益。
在港府向社會公布咨詢意見的同時,媒體也在不遺余力參與討論。從草根階層、政府管理學(xué)術(shù)界、公務(wù)員事務(wù)局前局長,直到現(xiàn)任港府高官,每個人都有平等發(fā)聲的機會。不管4個月后的結(jié)果如何,至少過程是可以放在陽光下接受檢閱的。
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