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時政熱點:光做減法還不夠

2014-09-09 16:24:34 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  關(guān)于高考加分制度的存廢,爭議早已有之。早些年,存廢兩派還各執(zhí)一詞、分庭抗禮,但最近一段時間以來,觀點已越來越趨于一致,即為加分項目“瘦身”,清理加分項目、整頓加分流程,清除“權(quán)力尋租”的可能,確保高考的起點公平。

  而即將參加2014年高考的考生,將成為教育部等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》、清理加分項目之后的首批“受益者”。

  應(yīng)該說,教育部等多部委下決心清理規(guī)范高考加分項目是順應(yīng)民意的,我們應(yīng)該為主管部門的決心和魄力叫好。但在叫好之余,卻還應(yīng)該思考一個問題:加分政策從誕生、發(fā)展,再到逐步被“異化”,究竟是政策本身出了問題,還是制度執(zhí)行的土壤出了問題?只有搞清楚這個問題,才能確保下一個“不拘一格選人才”的良策,不異化為權(quán)力尋租的工具,并對教育公平造成傷害。

  高考加分政策可以分為兩大類,照顧性加分與鼓勵性加分。前者是指根據(jù)考生的自然屬性,在國家相關(guān)照顧政策下的加分,如少數(shù)民族、烈士子女等;后者指考生因一些領(lǐng)域內(nèi)的特長,通過自身努力取得成績后獲得的加分。照顧性加分是國家為體現(xiàn)對某些特定群體考生的人文關(guān)懷,是對競爭起點不公平的矯正,是國際慣例,有必要長期堅持;而鼓勵性加分,同保送生制度、自主招生制度等一樣,是對高考一考定終生、分數(shù)一元標準的補充,也是鼓勵引導(dǎo)學(xué)生注重綜合素質(zhì)的全面提高、保證高校不拘一格選拔人才的一項重要舉措。因此,客觀地看,作為彌補高校招生制度的某些缺陷而制定的一項政策,高考加分政策的出發(fā)點是好的,之所以在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了漏洞并在事實上造成了不公,是因為缺乏周密的制度設(shè)計和制約權(quán)力尋租的機制。

  正是因為這個原因,才使得破除分數(shù)一元標準的多項改革探索,如自主選拔、校長實名推薦制等屢遭質(zhì)疑,步履維艱。也正是因為這個原因,才使得高?荚囌猩贫仁冀K處于兩難,即如何既能高效率地選拔人才、又能實現(xiàn)完全意義的公平,如何既保證考試的統(tǒng)一性、又兼顧到學(xué)生發(fā)展和教育發(fā)展的多樣性。

  因此,對于高考加分政策來說,在為清理規(guī)范的舉措叫好之余,還應(yīng)意識到,不能簡單地將加分項目“一減了之”,而應(yīng)該進行認真的反思和探討,真正建立健全一系列分類細致、可操作性強的配套制度,盡可能壓縮人為操作和權(quán)力尋租空間。同時,通過改革高校管理體制、改革招生錄取方式,實行全程信息公開和公眾參與,接受社會監(jiān)督,實行嚴格的問責(zé)制,加大對徇私舞弊行為的查處力度,既保證程序上的公平,又兼顧實質(zhì)內(nèi)容的公平。

  簡言之,只有在陽光下運行,包括高考加分在內(nèi)的多項旨在不拘一格選拔人才的高考招生政策,才能不背離政策的初衷。到那時,高校選拔人才,兼顧效率與公平,方有可能真正實現(xiàn)。


  《 人民日報 》( 2013年11月08日 12 版)

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