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應(yīng)對“人多、錢少、資源緊”養(yǎng)老壓力，需加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會共同分擔

    10月13日迎來第一個法定“老年節(jié)”。2012年12月28日新修訂的老年人權(quán)益保障法規(guī)定，九月九日重陽節(jié)為中國老年節(jié)，標志著老年節(jié)從傳統(tǒng)的民間節(jié)日變成國家法定節(jié)日。

　　在我國大踏步邁入老齡社會的今天，老年人群迎來更多社會資源傾斜及個性化服務(wù)。我們的父親母親，是不是迎來了“美好時代”？

　　養(yǎng)老壓力——

　　未富先老、未備先老、撫養(yǎng)比高

　　“我國當前已進入老齡化快速階段，每年增加1000萬老人，2033年將達4億。2053年達到峰值4.87億，占總?cè)丝?5%。”12日，中國社會福利協(xié)會和中國人民大學中國社會保障研究中心在京聯(lián)合舉辦首屆老年節(jié)研討會，全國老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書這樣介紹。

　　根據(jù)中國老齡科研中心的推算，未來我國城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場容量將由２０１５年的９８１萬人增長到２０５０年的２０８７萬人；城市地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需求量將由２０１５年的１２３萬人增長到２６１萬人。人口老齡化進程中，我國將面臨許多的矛盾和挑戰(zhàn)。

　　陳傳書認為，我國老齡化面臨三大矛盾：未富先老，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱；未備先老，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系尚未做好應(yīng)對人口老齡化的準備；撫養(yǎng)比高，到老齡化高峰期，我國的老年人撫養(yǎng)比將進一步上升，或?qū)⑹侨齻�勞動力養(yǎng)兩個老年人。

　　“老年人口的比例分布也發(fā)生了變化，過去說上海和北京是老齡化比較嚴重的地方，但加入常住人口的考慮后，最嚴重的是中西部的重慶和四川�！敝袊�老年學會副會長、中國人民大學老年學研究所杜鵬指出，我國農(nóng)村老齡人口比例比城市要大，老年人里多數(shù)老人生活在農(nóng)村。實際上老年人有30%還在勞動，特別是在農(nóng)村有40%的60歲以上老人還在下地干活，這種狀況并非自愿，子女外出他便不得不下地勞動。

　　杜鵬解釋說，2010年統(tǒng)計顯示，能夠靠離、退休金作為最主要養(yǎng)老方式的占24%，靠家庭其他成員供養(yǎng)的仍然占40.7%。更大的差別在于城市和農(nóng)村，城市老年人靠離退休金占了2/3，而農(nóng)村只有4.6%。

　　不容樂觀的是，在當前的實際生活中，還存在公立養(yǎng)老機構(gòu)“十年等一床”、民辦養(yǎng)老機構(gòu)價格居高不下，養(yǎng)老護理“多收老人多虧本”、醫(yī)養(yǎng)長期“脫節(jié)”，養(yǎng)老金“多軌制”多年難并、異地醫(yī)保進展緩慢等問題，讓未富先老的中國，面臨重重養(yǎng)老壓力。

　　銀發(fā)難題——

　　“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)為何不“銀色”

　　老齡社會快速到來，可以預(yù)想老年人消費市場將有極大需求。但值得注意的是，在當前老年人消費市場，存在著產(chǎn)業(yè)前景認識不清、產(chǎn)品價格居高不下、保健服務(wù)市場發(fā)展不足等各種問題，這讓不少“銀發(fā)族”感到很無奈。

　�。叮笟q的王有順從石家莊２０１３年老齡產(chǎn)業(yè)博覽會的展區(qū)走出，手里只拎著一個小袋子。“進去逛了一個鐘頭，有很多針對我們老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，覺得很新鮮，不過賣得都太貴了，最后花２０多塊錢買了幾盒小麥保健茶，就當給自己的小小‘戰(zhàn)利品’吧�！�

　　在博覽會展棚內(nèi)，多數(shù)參展機構(gòu)都是以展示、推銷特色老年保健產(chǎn)品為目的而來的民營企業(yè)，這些產(chǎn)品包括老年器材器械、藥品、保健食品、家居用品、養(yǎng)老房地產(chǎn)等，但不少都價格不菲，讓老人面面相覷。

　　河北辛集皮革城一位負責人表示，他很早就注意到了中老年人在皮草皮革服飾市場的消費潛力。遺憾的是，辛集市的皮革制衣行業(yè)仍然主要針對中青年人設(shè)計時髦的服裝，對老年人的市場明顯不夠關(guān)注。中老年服裝產(chǎn)品普遍檔次低、品種少，然而皮草皮革服飾在中老年人當中的購買力要大于青年人。

　　目前，我國老年人數(shù)量不斷增加。與之相對的是，市場對于老齡產(chǎn)業(yè)的前景認識不清，對老年人的需求開發(fā)不足。一家老年用品專賣店的負責人告訴記者，很多產(chǎn)品稍加改進就能讓老年人得到很大的便利，沒有相應(yīng)的政策引導企業(yè)，市場就會發(fā)展得很慢。

　　在石家莊世紀公園舉行的敬老節(jié)上，記者看到，“義務(wù)健康咨詢臺”格外受過往的中老年人歡迎。這些咨詢臺有的涉及身體和心理健康指導，有的涉及養(yǎng)生知識的傳授，還有一位志愿者專門為老年人提供法律援助，同時負責家庭糾紛的咨詢。

　　中國老年保健服務(wù)市場也尚未全面啟動。很多中老年人只能通過看電視、報紙獲得健康知識，缺乏針對性，私人的健康咨詢服務(wù)只能在節(jié)假日的志愿活動中得到體驗，而專業(yè)的咨詢機構(gòu)由于收費不菲，讓老年人望而卻步。

　　中國老年保健協(xié)會的一份研究指出，針對老年人口的老齡保健市場還不能滿足廣大中老年人的基本需求。據(jù)統(tǒng)計，美國的保健品和保健市場比例大致為１∶１，而在中國，保健服務(wù)市場的發(fā)展遠不如保健品市場成熟。

　　怎樣美好——

　　家庭社區(qū)機構(gòu)共同分擔

　　“我們不是單純被贍養(yǎng)的對象，絕不能成為社會的累贅�！敝袊�社會保險學會會長、原勞動保障部副部長王建倫認為，老年人要重新認識自己在國家經(jīng)濟社會當中的作用。

　　“大多數(shù)人都重視健康老齡化，積極老齡化是健康老齡化的升級版，不是簡單光談健康。光有長壽、健康還不行，必須有社會參與。”原全國政協(xié)常委、中國人民大學榮譽一級教授鄔滄萍說，世界衛(wèi)生組織認為，60—75歲是年輕老人，75—90歲才叫老年人，90歲以上的叫長壽老人。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》，老年人固然應(yīng)該享受很多權(quán)利，但老人也應(yīng)該自尊、自信、自立、自強，而且應(yīng)該為社會做出貢獻。

　　全國老齡辦副主任吳玉韶認為，根據(jù)國情中國制定以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系。其中絕大部分老年人以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，90%左右的老人居家養(yǎng)老，住在家庭里面，家庭成員主要提供服務(wù)，7%的也是住在家里，但是主要是家庭和社區(qū)提供混合服務(wù)，社區(qū)提供很多照料。另外僅3%是到養(yǎng)老機構(gòu)去。

　　全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成指出，中國是當代世界人口老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭養(yǎng)老保障功能弱化最顯著的發(fā)展中國家，妥善應(yīng)對人口老齡化客觀上攸關(guān)全民福祉與國家發(fā)展大局。老有所養(yǎng)作為國家確立的重要發(fā)展目標需要一整套制度體系來支撐與維系，必須進一步優(yōu)化、健全普遍養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同時還要維護并弘揚民族傳統(tǒng)。只有在法制規(guī)范、政府主導的同時，努力調(diào)動社會各方力量，形成以家庭為基礎(chǔ)的多方參與、共同分擔的格局，才能真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)的民生目標。

　　“我國當前有2億老年人，除了強調(diào)老年人和年輕人之間的理解，也應(yīng)加強政府和社會的相互聯(lián)系�！泵裾�部社會福利和慈善事業(yè)促進司養(yǎng)老處處長王輝認為，當前我們面臨機制體制轉(zhuǎn)型，原來提供服務(wù)的體制，已經(jīng)遠不能適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)增長需求。調(diào)整政府與服務(wù)的關(guān)系，政府不應(yīng)做養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方，而應(yīng)變成監(jiān)管方和購買方。（綜合記者潘躍、常紅和新華社記者報道）

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