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聚焦十八屆三中全會有關“公平”改革的七大亮點

2014-07-22 14:27:08 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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(新華視點)讓發(fā)展成果惠及全體人民

  新華社北京11月17日電(新華社“新華視點”記者  劉敏、侯大偉、趙仁偉)在15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》一文中,“公平”一詞共出現(xiàn)了20次,引人矚目。

  “建立公平開放透明的市場規(guī)則”、“保障農民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”……頻繁出現(xiàn)的“公平”,清晰勾勒出十八屆三中全會后的改革走向,讓人們期待。

  國企與民企:平等使用要素、參與競爭

  【百姓期待】浙江迷西仕服飾公司董事長余強春說:“遇到貸款、拿地、繳稅,民企總覺得矮人一等,期待全會后,這種不公加速打破!

  【決定亮點】保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘。

  【專家解讀】“全會在完善基本經濟制度方面的一大突破和創(chuàng)新,就是更加公平地對待和認識各種所有制經濟!敝醒胴斀涱I導小組辦公室副主任楊偉民說,“這次對公有制經濟和非公有制經濟的定位十分鮮明,二者沒有老大、老二之分。”

  城鄉(xiāng)建設用地:同等入市、同權同價

  【百姓期待】“土地同權同價令人充滿期待,希望盡快落到實處,讓農民更多享受到土地紅利!标兾魇∩棠峡h任家溝村黨支部書記汪裕禮說。

  【決定亮點】建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。

  【專家解讀】“同地同權同價解決了‘要不要’的問題,更要依法實踐。要解放思想,頂層設計與基層實踐相結合,賦權于民,以平等的產權、同等的收益為基礎,從農村突破,向城鄉(xiāng)一體化總目標邁進。”國土資源部土地爭議調處事務中心主任孫英輝說。

  公共服務:要素平等交換、資源均衡配置

  【百姓期待】江蘇籍裝修工人馮松明來北京打工多年,小女兒一直帶在身邊。他希望,將來女兒能有與城里孩子同等接受教育的權利。

  【決定亮點】推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

  【專家解讀】“實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務全覆蓋、均等化的一個重要前提,就是要積極推行城鄉(xiāng)公共服務基礎設施的標準化建設,讓城鄉(xiāng)居民公平享受到經濟社會發(fā)展的成果!眹倚姓䦟W院決策咨詢部研究員王小廣說。

  司法公正:將奠定社會公平正義的基礎

  【百姓期待】重慶市民營企業(yè)協(xié)會會長王金山說,遏制政府權力尋租、保證市場公平競爭,都需要公正司法來做保障。建立良好的法制環(huán)境,一要制定完善規(guī)則,二要靠嚴格執(zhí)法。

  【決定亮點】深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。堅持法律面前人人平等,任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

  【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱認為,司法公正是社會公平公正的基礎和底線。要通過深化司法體制改革,建立確保依法獨立公正行使審判權檢察權的制度,讓人民群眾真切地在司法實踐中感受到司法的公平正義。

  機會平等:招工用人一視同仁

  【百姓期待】北京外國語大學大四學生小朱說:“聽師兄師姐說,招工單位不愛招女生,有時連面試機會都不給。這種情況會改變嗎?”

  【決定亮點】健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。建立集聚人才體制機制,擇天下英才而用之。

  【專家解讀】人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說,加強就業(yè)公平契合了我國經濟和產業(yè)轉型升級的大戰(zhàn)略,讓人才流動起來是我國經濟增長的一個重要源泉。消除就業(yè)歧視,將為我國經濟健康發(fā)展提供重要保障。

  收入分配改革: 縮小收入差距,構建“橄欖型”分配格局

  【百姓期待】西安市民張玉霞說,收入分配的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、職位差距三把“剪刀”減掉的是一些居民的幸福感,剪出的是不公感。希望這種情況加速改善。

  【決定亮點】建立個人收入和財產信息系統(tǒng),保護合法收入,調節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。

  【專家解讀】四川省社科院社會學研究員胡光偉說,收入差距過大已經成為降低社會幸福感的重要原因。很多時候,收入高還是低,靠的不是聰明才智和勤奮勞動,而是看你的屁股坐在哪兒。只有把社會財富這個“蛋糕”分好,才有利于實現(xiàn)共同富裕。

  社會保障改革:減少特權、增加平等

  【百姓期待】遼寧沈陽69歲的退休工人葉成柏說:“工人的退休金每月只有1000多元,而同等條件退在機關事業(yè)單位的至少有4000多元,你說這合理嗎?”

  【決定亮點】建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

  【專家解讀】王小廣認為,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度是一個涉及面廣、利益調整較大的艱巨任務,與行政體制、金融稅制、新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等一系列改革緊密關聯(lián),只有充分考慮當前利益和長遠持續(xù),減少盲目性、增加理性,減少特權、增加平等,才可能實現(xiàn)目標。

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