2014-07-22 13:43:15 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼
“人是回來(lái)了,但是問(wèn)題沒(méi)解決!
2月26日,大慶杜爾伯縣煙筒屯鎮(zhèn)珰奈村8屯一位村民,說(shuō)起被占的土地,就感到無(wú)奈。
該屯有2800多畝集體所有的濕地。讓村民不解的是,2012年,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府經(jīng)過(guò)簽訂協(xié)議,將本該用于旅游的珰奈濕地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給一家傳媒公司,且村民從中并無(wú)收益。
此后當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)始不斷上訪(fǎng),但迄今問(wèn)題絲毫沒(méi)有解決。
珰奈村的故事,實(shí)際上是全國(guó)成千上萬(wàn)上訪(fǎng)事件的縮影。
自2005年以來(lái),國(guó)家對(duì)于地方上訪(fǎng)數(shù)量進(jìn)行排名,地方則大力截訪(fǎng),這導(dǎo)致群眾反映的問(wèn)題不僅不能解決,反而不時(shí)引發(fā)群體性事件。
今后,這一問(wèn)題有望改變。日前,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo),不簡(jiǎn)單以信訪(fǎng)數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。
不搞信訪(fǎng)數(shù)量排名 遏制地方截訪(fǎng)沖動(dòng)
根據(jù)上述《意見(jiàn)》,下一步信訪(fǎng)制度改革不再實(shí)施信訪(fǎng)數(shù)量排名,而是強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題。
據(jù)了解,我國(guó)此前推行的信訪(fǎng)排名源自2005年5月1日新修訂的《信訪(fǎng)條例》。其中規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制,對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào);各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系!
由此,多年以來(lái),國(guó)家信訪(fǎng)局每月對(duì)各省(市、區(qū))“非正常上訪(fǎng)”人次數(shù)進(jìn)行排名并公示。
于是,在許多縣及縣級(jí)以下的基層政府,排名表的先后成為對(duì)黨政干部政績(jī)考核的指標(biāo)之一。在一些地方,轄區(qū)內(nèi)訪(fǎng)民進(jìn)京上訪(fǎng)次數(shù)甚至與黨政領(lǐng)導(dǎo)的升遷直接掛鉤。
在這種情況下,部分地方關(guān)于對(duì)上訪(fǎng)人員的處理態(tài)度逐步偏離了信訪(fǎng)制度設(shè)立的初衷。截訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。
以珰奈村為例,上訪(fǎng)村民接到通知,如果不回去,將被全國(guó)上網(wǎng)通緝。幾名村民在京活動(dòng)數(shù)天,除了被人騙取近萬(wàn)元外,毫無(wú)其他成效,只好打道回府。但矛盾一直未能化解,當(dāng)?shù)卮迕裨V求自身利益,要回濕地的決心仍在。
對(duì)此,南京大學(xué)教授、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)管理研究中心主任童星認(rèn)為,單純以信訪(fǎng)數(shù)量排名,只會(huì)使得地方限制信訪(fǎng)!靶旁L(fǎng)沒(méi)有渠道,很有可能釀成群體性事件,影響更不好!
實(shí)際上自去年年初開(kāi)始,有媒體已經(jīng)注意到,國(guó)家信訪(fǎng)局已暫停公布各地信訪(fǎng)人數(shù)排名表。分析人士認(rèn)為,此次印發(fā)《意見(jiàn)》,或?qū)⒁馕吨旁L(fǎng)排名制度徹底終結(jié)。
此外,針對(duì)意見(jiàn)中提出要將量化考核和綜合評(píng)議、上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合,提高考核的科學(xué)性、客觀(guān)性和可信度,童星建議,可以采用幾個(gè)新的考核指標(biāo)。比如,來(lái)信與來(lái)訪(fǎng)的比例,首訪(fǎng)與復(fù)訪(fǎng)的比例以及結(jié)案與信訪(fǎng)的比例,上訪(fǎng)個(gè)數(shù)與群體性事件的比例等等!斑@幾個(gè)數(shù)字越大,表明解決問(wèn)題越有成效。”他說(shuō)。
多方介入化解問(wèn)題
除了實(shí)施多重因素考核外,新近印發(fā)的《意見(jiàn)》還提出一些新舉措。
比如,健全公開(kāi)透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線(xiàn)、視頻接訪(fǎng)、綠色郵政、信訪(fǎng)代理,實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度等。
再比如,突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)重點(diǎn)。省、市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年、每季度、每月、每周至少1天接訪(fǎng)。
還有完善聯(lián)合接訪(fǎng)運(yùn)行方式,推行律師參與接訪(fǎng)、心理咨詢(xún)疏導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入,促進(jìn)問(wèn)題解決。
但多年來(lái)參與接待群眾上訪(fǎng)的湖北泓峰律師事務(wù)所律師童志敏認(rèn)為,解決上訪(fǎng)問(wèn)題最根本辦法還在于健全法制。
她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,實(shí)際上湖北此前已經(jīng)實(shí)施了律師義務(wù)接訪(fǎng)制度,“但是仍難以最終解決問(wèn)題”。
她認(rèn)為,一方面,很多事情在法制層面可以解決的,都可以不必上訪(fǎng),這方面可以對(duì)群眾進(jìn)行大力引導(dǎo);但難點(diǎn)在于,目前確實(shí)存在一些由于法制環(huán)境不完善導(dǎo)致的信訪(fǎng)案件很難在法制層面解決。“比如司法受到干預(yù),或者判決隨意!
另一方面,一些難以在法律層面獲得的不當(dāng)訴求,在經(jīng)過(guò)上訪(fǎng)反而獲得,這助長(zhǎng)了上訪(fǎng)的風(fēng)氣,也扭曲了信訪(fǎng)制度設(shè)置的初衷。 (肖明)
↓↓↓↓2022年省公務(wù)員考試筆試產(chǎn)品推薦↓↓↓↓ | |||
2022省考 成績(jī)查詢(xún) |
2022省考 面試禮包 |
2022省考 面試峰會(huì) |
2022面試 分?jǐn)?shù)線(xiàn) |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
貼心微信客服
貼心微博客服
公告啥時(shí)候出?
報(bào)考問(wèn)題解惑?報(bào)考條件?
報(bào)考崗位解惑   怎么備考?
沖刺資料領(lǐng)?
10萬(wàn)+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點(diǎn)贊數(shù)