千人計劃　海納英才

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實(shí)施5年多，引進(jìn)4180余名海外高層次人才，成為最具影響力的國家引才品牌

　　核心閱讀

　　實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才的“千人計劃”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　5年多來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的共同努力下，這個在海內(nèi)外頗具聲譽(yù)的引才計劃，在“出人才、出成果、出機(jī)制”等方面成效顯著，逐步成為最具國際影響力的國家引才品牌。

　　人才項(xiàng)目從2個拓展至7個，借勢“中國機(jī)遇”

　　2008年“千人計劃”啟動之初的最初考慮，是用5—10年時間引進(jìn)2000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。隨著形勢發(fā)展，“中國機(jī)遇”越來越為世界所廣泛關(guān)注，越來越多的海外人才希望回國（來華）工作。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組分析研判形勢，及時調(diào)整引才計劃，以更大力度吸引“高精尖”人才回國；同時將初期的創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才2個項(xiàng)目，逐步拓展到“頂尖千人”“短期千人”“青年千人”“外專千人”“人文千人”等共7個項(xiàng)目，形成了覆蓋不同專業(yè)領(lǐng)域、不同年齡段和梯次配置的引才項(xiàng)目體系。

　　由于計劃涉及多個職能部門，為協(xié)調(diào)各方力量，集成政策資源，體現(xiàn)國家人才工程的號召力和影響力，中央人才工作協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對計劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，由19個部門組成海外高層次人才引進(jìn)工作小組共同推進(jìn)實(shí)施。在實(shí)施過程中，因應(yīng)引才工作需要，人才遴選工作機(jī)制不斷調(diào)整完善，由最初中組部為主、會同相關(guān)部門組織評審遴選，轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪M部牽頭抓總、協(xié)調(diào)推動，人社部、科技部、教育部、人民銀行、國資委、外專局等部門分頭負(fù)責(zé)7個項(xiàng)目的人才遴選和政策落實(shí)，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，有效調(diào)動了各方面的積極性和主動性。

　　實(shí)施5年多來，“千人計劃”已經(jīng)專門配套制定了“一個意見、八個辦法”和《國家特聘專家服務(wù)與管理辦法》等一系列支持措施，全方位增強(qiáng)國際人才競爭制度優(yōu)勢：

　　——提升人才政策開放水平。在《出入境管理法》中專門設(shè)立“人才簽證”，對外籍高層次人才發(fā)放人才“綠卡”，為人才出入境和永久居留提供最大限度的便利。

　　——實(shí)行人才優(yōu)待政策。對全職回國（來華）工作的人才授予“國家特聘專家”稱號并頒發(fā)證書。中央財政為引進(jìn)人才提供每人50萬—100萬元的一次性生活補(bǔ)助，并設(shè)立財政專項(xiàng)，根據(jù)人才到崗情況據(jù)實(shí)撥付。在子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、保險、住房、稅收等方面給予一定的照顧。

　　——建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制。在部分企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和高新園區(qū)建立112家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在北京、天津、浙江、湖北4地建設(shè)“未來科技城”，加大人才投入、使用、激勵、服務(wù)等方面的政策創(chuàng)新力度，為引進(jìn)人才打造事業(yè)平臺。

　　引進(jìn)人才48%分布在企業(yè)一線，助推“中國創(chuàng)造”

　　截至目前，“千人計劃”已分10批引進(jìn)了4180余名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。他們回國（來華）后，在科研、教育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域積極發(fā)揮作用，取得了一大批重要科學(xué)技術(shù)成果，推動了“中國創(chuàng)造”。

　　據(jù)中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，計劃入選者主體來自美、英、德、日、加拿大等科教發(fā)達(dá)國家的知名高校、科研機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)，科技創(chuàng)新者研究水平大多居于國際前沿，科技創(chuàng)業(yè)者大多掌握轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成熟度較高的科技成果、自主專利或具有豐富的跨國企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才中，有諾貝爾獎獲得者3名、發(fā)達(dá)國家科學(xué)院或工程院院士46名、正教授1430余名，引進(jìn)的正教授遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1978至2008年30年間引進(jìn)數(shù)量總和。

　　在“千人計劃”帶動下，各省區(qū)市先后實(shí)施地方引才計劃，如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計劃”、浙江“省級千人計劃”等，與教育部“長江學(xué)者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局，帶動了新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才回國潮。2008年至今，留學(xué)回國人數(shù)76.32萬，年均增長30%以上。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2013年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》指出，“龐大的海外留學(xué)生群體已經(jīng)成為中國創(chuàng)新的主力軍�！�

　　“千人計劃”專家長期工作在國際科研前沿，回國后加快了我國與世界一流科研水平的對接。據(jù)不完全統(tǒng)計，“千人計劃”專家回國（來華）后發(fā)表重要文章和專著4416篇（部），其中國際頂級期刊《自然》（Nature）、《科學(xué)》（Science）論文50余篇；承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目2886項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)總額152.9億元�！犊茖W(xué)》雜志評出的“2012年度世界十大科學(xué)進(jìn)展”中，“千人計劃”專家作出重要貢獻(xiàn)的就有3項(xiàng)。其中，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)趙政國和上海交通大學(xué)楊海軍參與ATLAS組實(shí)驗(yàn)，為歐洲核子研究中心發(fā)現(xiàn)“上帝粒子”作出直接貢獻(xiàn)，成果列“十大進(jìn)展”之首。清華大學(xué)施一公在細(xì)胞凋亡機(jī)理方面連續(xù)取得重大突破，2013年當(dāng)選為美國科學(xué)院外籍院士、美國藝術(shù)與科學(xué)院外籍院士，并被瑞典皇家科學(xué)院授予2014年度愛明諾夫獎，成為獲得該獎的第一位中國科學(xué)家。中國科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實(shí)現(xiàn)拓?fù)淞孔蛹m錯研究并獲2012年“國際量子通信獎”。浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)被美國物理學(xué)會授予2012年度“麥克斯韋獎”。一大批專家回國后持續(xù)跟蹤本專業(yè)領(lǐng)域最新、最前沿的科研動向，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科學(xué)成就，對提升我國基礎(chǔ)科學(xué)研究水平起到了積極促進(jìn)作用。

　　“千人計劃”突出“按需引才、以用為本”導(dǎo)向，注重向節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等“十二五”時期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，引進(jìn)人才中近48%分布在企業(yè)一線。他們發(fā)揮掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主專利、熟悉國際市場環(huán)境和運(yùn)作規(guī)則的優(yōu)勢，有效提升產(chǎn)品科技含量和競爭實(shí)力，顯著提升我國企業(yè)的科技自主創(chuàng)新實(shí)力。

　　帶動新中國成立以來最大規(guī)模“海歸潮”，唱響“中國聲音”

　　“千人計劃”的深入實(shí)施，也極大地促進(jìn)了國際交流與合作，發(fā)出了“中國聲音”；同時，帶動了新中國成立以來最大規(guī)模的海外人才歸國潮，加速了國內(nèi)高層次人才的集聚，受到國內(nèi)國際社會的廣泛關(guān)注。

　　“千人計劃”高度重視人才隊(duì)伍梯次引進(jìn)和建設(shè)，在大力引進(jìn)知名教授、專家的同時，2010年又啟動實(shí)施“青年千人計劃”項(xiàng)目，旨在從世界著名高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)在自然科學(xué)或工程技術(shù)領(lǐng)域取得博士學(xué)位、40歲以下、發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬拧?年來，“青年千人計劃”已全職引進(jìn)1116名35歲左右的優(yōu)秀青年人才，這批人選回國不久即展現(xiàn)良好學(xué)術(shù)潛力，被學(xué)界譽(yù)為“中國未來的院士群體”。中國科技大學(xué)32歲的陳宇翱獲2013年度歐洲物理學(xué)會“菲涅爾獎”；清華大學(xué)的劉云浩獲國際計算機(jī)協(xié)會ACM主席獎，成為第一位獲此獎的華人……“青年千人計劃”的實(shí)施，儲備了一批富有潛力的青年人才。

　　銀監(jiān)會、證監(jiān)會引進(jìn)專家擔(dān)任國際金融穩(wěn)定委員會、國際證監(jiān)會組織相關(guān)職務(wù)，在影子銀行監(jiān)管、新興市場資產(chǎn)管理等重大改革中積極實(shí)現(xiàn)我國利益主張；中國移動引進(jìn)專家大力推動TD—LTE成為4G國際主流標(biāo)準(zhǔn)，為我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)有利地位；清華、北大引進(jìn)的國際知名學(xué)者積極促成力學(xué)、數(shù)學(xué)等重要國際性學(xué)術(shù)會議在我國召開，提高相關(guān)學(xué)科的國際地位……一些“千人計劃”專家曾在國際組織特別是學(xué)術(shù)組織擔(dān)任重要職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則，他們回國后努力促進(jìn)國際交流合作，提高我國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)和影響力，增強(qiáng)了我國在國際科技界學(xué)術(shù)界的話語權(quán)和影響力。

　　“鯰魚效應(yīng)”帶來的變化是多重的。美國科學(xué)院院士王曉東領(lǐng)銜的北京生命科學(xué)研究所實(shí)行“科學(xué)家為主”的管理機(jī)制，幾年間實(shí)現(xiàn)了科研成果和人才培養(yǎng)雙豐收，成為國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)改革的“試驗(yàn)田”。北京中關(guān)村推出“1+6”新政，浙江推動民企成為引才主體，江蘇、廣東等地設(shè)立“海歸”創(chuàng)投引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，陜西推出科研人員股權(quán)激勵措施，上海建立海外人才“一站式”服務(wù)窗口……“千人計劃”鼓勵地方部門和用人單位對引進(jìn)人才實(shí)行新人新策、特事特辦，支持他們在人才和科研機(jī)制上大膽突破、先行先試，探索了一條發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、開發(fā)利用國際人才資源的新路子，促進(jìn)了國內(nèi)人才和科研體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央“擇天下英才而用之”“以更大力度推進(jìn)‘千人計劃’”等一系列新部署新要求，實(shí)施更加開放的人才政策，以更寬的視野和胸襟吸引海外高層次人才，引進(jìn)人才不唯地域，開發(fā)人才不求所有，使用人才不拘一格。海外引才工作將從“以引為主”轉(zhuǎn)為“引用并重”，讓海外高層次人才來得了、待得住、用得好、流得動，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。（記者 盛若蔚）

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