電視臺應(yīng)重新定位：公共臺與商業(yè)臺分開運(yùn)行

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近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)通知，調(diào)控明年上星綜合頻道，規(guī)定公益性節(jié)目播出比例要達(dá)到30%，同時還出臺了限制引進(jìn)、鼓勵原創(chuàng)、防止同質(zhì)化的具體措施。

這被認(rèn)為是一個“加強(qiáng)版限娛令”。上一次是在2011年，廣電總局連發(fā)通知，先是10月的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，即電視臺要加大新聞類節(jié)目播出比例，對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類節(jié)目實(shí)行播出總量控制。接著是在11月底，禁止在電視劇中插播廣告。

的確，過度娛樂化帶來了很多問題，比如節(jié)假日雷同的晚會，資金可能來自于對國企的攤派（今年8月份，五部委曾聯(lián)合下發(fā)了通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會，不得用國企資金高價捧明星）；令網(wǎng)友們吐槽的諜戰(zhàn)國產(chǎn)劇，情節(jié)雷同而雷人，缺乏創(chuàng)造力；再比如，近年來熱播的選秀節(jié)目以及相親節(jié)目，其中可能暗含著大量的暗箱操作與虛構(gòu)情節(jié)，并且其中嘉賓的一些言論也與主流價值觀不符�，F(xiàn)實(shí)中的這些問題引發(fā)了爭議，因?yàn)檎{(diào)控在近兩年來不斷加強(qiáng)。這既與電視臺改革相關(guān)，也與要加強(qiáng)主流價值觀的傳播相關(guān)。

坦白說，僅是從播出內(nèi)容方面進(jìn)行限制，還不足以達(dá)到防止同質(zhì)化、提升質(zhì)量等目標(biāo)。一個最簡單的事實(shí)是，四級電視臺制的存在，在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了很多同質(zhì)化的節(jié)目播出，尤其是地市、縣級電視臺，調(diào)控對于他們來說可能并不太嚴(yán)厲�，F(xiàn)實(shí)中對這些臺的監(jiān)管缺位是很明顯的，比如備受詬病的電視直銷廣告，經(jīng)常令一些老弱人士受騙。當(dāng)然，目前的調(diào)控與改革先從上星綜合電視臺開始，也算是遵循由簡入難的漸進(jìn)思路，因?yàn)榈胤脚c縣一級電視臺大都由地方投資打造，已經(jīng)花了大錢投入進(jìn)去，一下子說要取消阻力也較大。

對娛樂的調(diào)控，另一面就是對公益的提倡。且不論目前電視臺公益類節(jié)目與廣告的質(zhì)量如何，公益無疑是應(yīng)該被提倡的，接下來就是尋找合適的方式方法。目前的電視臺既有政治功能，又有經(jīng)濟(jì)屬性，目前的身份定位也正在改革中不斷被探討，管辦分離、制播分離被認(rèn)為是一種可行的改革方向。電視臺的改革類似醫(yī)院改革，醫(yī)院既有公共服務(wù)的功能，又有著自身的利益，管辦分離是它們的改革方向。

否則，在身份定位不明的情況下，醫(yī)院自身的利益與公眾的利益無法很好地兼顧。電視臺改革也許也是如此，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為電視臺應(yīng)該分為公共電視臺與商業(yè)電視臺，公共臺完全不播放廣告，傳播主流價值觀，而商業(yè)臺則公司化運(yùn)作，完全進(jìn)入一個競爭性市場。如此改革，可以解決電視臺的很多體制問題，提高效率，吸引人才，分析受眾需求，提供更高質(zhì)量的電視節(jié)目。否則，身份定位的多重角色，無法集中精力做好一件事。

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