2014-07-22 10:53:03 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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童大煥
但即使有一天小產(chǎn)權(quán)房合法化也不會帶來商品房價下跌,一是因?yàn)槠焚|(zhì)和居住人群問題,二是“老人老辦法,新人新辦法”,小產(chǎn)權(quán)房的合法化之路不會一步到位,也不會完全沒有成本,而是要采取各種辦法逐漸過渡。用物業(yè)稅取代現(xiàn)在一次性土地出讓金,就是轉(zhuǎn)正的辦法之一。
最近有三種力量直接對小產(chǎn)權(quán)房構(gòu)成影響。一是十八屆三中全會提出同地同權(quán)、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、土地農(nóng)房抵押等概念和措施;二是國務(wù)院準(zhǔn)備統(tǒng)一土地和房屋等的產(chǎn)權(quán)登記;三是11月22日,國土資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出緊急通知,要求各地要全面、正確地領(lǐng)會十八屆三中全會關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等改革措施,堅決遏制最近一些地方出現(xiàn)的違法建設(shè)、違法銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題。這種情形下,繼北京之后,廣州也明確了打擊小產(chǎn)權(quán)房的政策。
那么,這三種力量將會對小產(chǎn)權(quán)房構(gòu)成什么樣的影響呢?
第一種力量,兩部委的行政命令將對“遏制”小產(chǎn)權(quán)房的漲勢和蔓延構(gòu)成直接的影響。但歷史上這樣的命令一再出現(xiàn),卻并不能從根本上改變小產(chǎn)權(quán)房蔓延的態(tài)勢。
第二種力量,三中全會關(guān)于農(nóng)村集體土地和國有土地同地同權(quán)的決定,為未來的小產(chǎn)權(quán)房通過一定形式合法化留下了空間。它將直接促成小產(chǎn)權(quán)房的利好。相對于任志強(qiáng)的小產(chǎn)權(quán)房永不合法化言論,我更贊成孟曉蘇的看法,他認(rèn)為任志強(qiáng)不懂農(nóng)民:“國土、住建部叫停小產(chǎn)權(quán)房違法建設(shè)、銷售,是為擺姿態(tài)遏制投機(jī),這很正常。但未來小產(chǎn)權(quán)房肯定會轉(zhuǎn)正!薄鞍踩珕栴}做好督查就行了,政府難道不需要與時俱進(jìn)么?”世界上“農(nóng)民圈了政府的地”的落腳城市都能合法化,何況小產(chǎn)權(quán)房?只可惜現(xiàn)有小產(chǎn)權(quán)房離進(jìn)城農(nóng)民還是太遠(yuǎn),因?yàn)橐度。如果小產(chǎn)權(quán)房合法化,用長遠(yuǎn)的每年交的物業(yè)稅取代如今一次70年的土地出讓金,不僅政府有了穩(wěn)定的稅源,而且因?yàn)楹戏ɑ罂梢园唇,進(jìn)城農(nóng)民的購房門檻將大大降低。一舉多得,何樂不為?
但即使有一天小產(chǎn)權(quán)房合法化也不會帶來商品房價下跌,一是因?yàn)槠焚|(zhì)和居住人群問題,二是“老人老辦法,新人新辦法”,小產(chǎn)權(quán)房的合法化之路不會一步到位,也不會完全沒有成本,而是要采取各種辦法逐漸過渡。用物業(yè)稅取代現(xiàn)在一次性土地出讓金,就是轉(zhuǎn)正的辦法之一。
三中全會關(guān)于農(nóng)地與國有土地同價同權(quán)、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)和土地、農(nóng)房抵押擔(dān)保制度等建立,土地更自由地流轉(zhuǎn),等等,將有助于農(nóng)業(yè)商品化和城市化雙雙提速。而城市化的過程,就是人口流入城市的過程。這個速度加快,而且隨著土地資本化程度加深,進(jìn)入城市的農(nóng)民“一無所有”的概率降低,無疑,它會使城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)土地和房屋價格都雙雙上升。土地自由流轉(zhuǎn),不僅鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、城中村和城郊村的土地和房屋價格會上漲,偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地和宅基地價格也可能水漲船高。一來是大量的社會流動性以前只有城市住宅一個出口,現(xiàn)在可以以各種方式流到廣袤的土地上了,以前的土地是死的,現(xiàn)在可以被會飛的長著翅膀的資金給激活,蘇醒過來的大地,理論價值都會提高。二來土地自由流轉(zhuǎn)一旦得到法律上的確認(rèn)和保護(hù),會大大提高土地?fù)碛姓摺⒅錂?quán)人對土地收益的長遠(yuǎn)預(yù)期。所有長遠(yuǎn)預(yù)期對今天的折射,就是它今天“變現(xiàn)”的理論價值提高。
第三種力量,國務(wù)院準(zhǔn)備統(tǒng)一土地和房屋等的產(chǎn)權(quán)登記。這種力量對官員財產(chǎn)透明度是一個巨大考驗(yàn),因此,它將有可能使一些腐敗官員的購買力轉(zhuǎn)向更為隱蔽的地下小產(chǎn)權(quán)房市場,即使有事,也隨時可以及時變更產(chǎn)權(quán),從而實(shí)現(xiàn)金蟬脫殼。要知道,小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入正式登記系統(tǒng),可能還有漫長的道路。而正式進(jìn)入政府房產(chǎn)登記體系的房產(chǎn),顯然不具備這么隱蔽的條件,要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下其實(shí)只是易如反掌的事情。
因此,我個人的分析是:城鄉(xiāng)同地同權(quán)長期利好小產(chǎn)權(quán)房,將給小產(chǎn)權(quán)房帶來正面激勵;全國統(tǒng)一登記房地產(chǎn)制度,也將短期刺激小產(chǎn)權(quán)房利好。這個刺激力度,略小于城鄉(xiāng)同地同權(quán);兩部委叫停小產(chǎn)權(quán)房,只能被視為例行動作,雖對小產(chǎn)權(quán)房有遏制作用,但力度不大。
(作者為著名專欄作家)
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