為食品安全“重建信心”

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　　“時隔5年又修訂食品安全法，有兩層意思，一是食品安全問題確實是老百姓高度關注的問題，現在吃什么都覺得不放心，沒有基本的食品安全感，這是一個非常嚴峻的形勢；另一層意思，我們的法律不管用、不完備，因此這次修法非常及時、很有必要。”洪毅委員說。

　　6月26日上午，全國人大常委會分組審議了食品安全法修訂草案。常委會組成人員圍繞完善草案紛紛發(fā)表觀點。

　　孫寶樹委員認為，此次修法就是要把黨的十八屆三中全會關于建立最嚴格的食品安全監(jiān)督制度這一總體要求上升到國家意志，表明全國人大把人民最關注的問題作為立法重點。

　　“奶粉、地溝油、惡意添加、農藥超標、更改保質期、保健食品等問題，雖然草案中都涉及了，但對這些問題應該更加突出加以強調，做到標準明確、追責嚴格，使當前的突出問題通過這部法律的實施有所好轉，得到克服�！眲⒄衿鹞瘑T表示。

　　處罰 力度還應加大

　　重典才能治亂。盡管修訂草案加大了處罰力度，但多數人還是認為力度不夠大。

　　“草案對有些違法行為處罰的下限僅規(guī)定為2000元�？紤]到未來的物價上漲，這一點錢對于違法者來說成本太低，根本不利于對違規(guī)、違法食品生產經營者產生威懾力。”龔建明委員直言。

　　“近些年來，食品安全事故這么多，其中一個重要的原因就是低廉的違法成本。從對相關責任人的處理和處罰來看，只要不造成惡劣情況，或者不釀出命案來，相關責任人就不會受到法律追究�！绷邢瘯�議的全國人大代表鮑家科說。

　　白志健委員則指出，當前一些企業(yè)搞虛假宣傳，甚至違規(guī)貼標、冒用品牌，誤導消費者。而草案對有虛假宣傳并且情節(jié)嚴重的，只是規(guī)定要暫停銷售，仍然銷售的，僅處以5000元以上2萬元以下的罰款�！拔艺J為處罰太輕。建議加大處罰的力度，對虛假宣傳銷售假冒偽劣食品的‘假一罰十’，最高處以銷售金額10倍的罰款�！卑字窘∥瘑T說。

　　日常監(jiān)管 關鍵是抓重點

　　如何把“最嚴格的全過程監(jiān)管制度”落到實處，是常委會組成人員討論的一個重點。

　　龔建明委員建議實行食品安全風險分類、分級管理制度�！罢�府要集中精力管住風險大的食品，風險低的食品安全責任交給企業(yè)和市場承擔。如果監(jiān)管不突出重點，政府也管不過來，實際上什么安全也無法保證。”

　　“食品是生產出來的，不是監(jiān)督出來的。我們不能讓公眾以為，食品安全法一制定好，什么食品安全問題都解決了，這是不合適的�！蓖蹼]德委員表示，食品安全事故頻發(fā)的一個重要原因是日常管理不到位。

　　“食品是一種特殊消費品，保質期很短，每天每頓飯都要吃，它的管理應該有特殊性。另一方面，鑒于目前生產經營者的誠信缺失，安全管理不能只靠監(jiān)督執(zhí)法，還必須有科學管理體系，而日常管理是真正保證食品質量的最重要的管理層次。日常管理層次沒有明確要求，是草案里很明顯的一個問題，建議在這方面再做一些研究�！蓖蹼]德委員說。

　　劉振偉委員舉例說，提供香港的蔬菜在產地就要進行檢測，不合格產品就地銷毀。這就形成了倒逼機制，促進標準化生產，不敢違法違規(guī)。“所以說，市場準入關就是一個關鍵節(jié)點，一定要把住�！彼麖娬{。

　　小作坊 不能一交了之

　　審議中，人們注意到，修訂草案對小作坊、小攤販的監(jiān)管仍沿用了現有規(guī)定，并沒有增加內容。不少人就此提出了意見。

　　“小攤販是老百姓日常生活中最不放心的地方，我們說要全程監(jiān)管，如果對這個食品鏈條末端的監(jiān)管不到位，可能會影響到政府的公信力，所以建議增加對食品小攤販實行有效監(jiān)管的條款�！眲⑿鲁晌瘑T說。

　　“這個群體非常特殊，一方面，這個群體的食品安全風險比較高；另一方面，這個群體規(guī)模非常龐大，有時還會引發(fā)一些社會問題。針對這些特殊性，在草案里應當對小作坊、小攤販有針對性的規(guī)定或者要求�！绷邢瘯�議的全國人大代表江波說。

　　王隴德委員指出，現行食品安全法要求各地對小作坊、小攤販管理制度出臺具體法規(guī)，但到2013年7月，僅有10個省市區(qū)出臺了地方性法規(guī)，大部分地區(qū)還沒有出臺�！暗胤叫苑ㄒ�(guī)出臺緩慢，導致執(zhí)法監(jiān)督空白。能不能總結這10個省市區(qū)已有的經驗，提出一些指導性原則，在這次的修法里作一些明確？不能把這個重要任務一交了之�！保ㄓ浾� 殷泓 王逸吟）

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