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“防沙治沙要有大發(fā)展,關(guān)鍵靠改革”——國家林業(yè)局局長趙樹叢談荒漠

2014-06-19 14:51:29 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  新華社北京6月16日電(記者劉羊旸)今年的6月17日是第20個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”。日益嚴(yán)重的土地荒漠化已成為全球性的生態(tài)問題,在新時(shí)期、新形勢下,我國要實(shí)現(xiàn)防沙治沙的更大發(fā)展需進(jìn)行怎樣的改革?如何創(chuàng)新防沙治沙治理模式?我國的沙塵天氣是否已得到改善?就這些熱點(diǎn)話題,記者專訪了國家林業(yè)局局長趙樹叢。

  創(chuàng)新治理模式實(shí)現(xiàn)防沙治沙大發(fā)展

  今年“世界防治荒漠化和干旱日”中國的主題是“綠化荒漠,美麗中國”,旨在喚起全社會(huì)保護(hù)和改善荒漠生態(tài)的意識(shí),為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國共同努力。

  “必須看到,我國是世界上受沙化危害最嚴(yán)重的國家之一!壁w樹叢說,經(jīng)過多年的努力,全國沙化土地面積實(shí)現(xiàn)了凈減少,沙化程度減輕,擴(kuò)展區(qū)域減少,防沙治沙工作取得了明顯成效,但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

  數(shù)據(jù)顯示,2009年全國沙化土地面積達(dá)173.11萬平方公里,占國土面積的18.03%,還有31.1萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢,局部地區(qū)沙化土地仍在擴(kuò)展。 

  趙樹叢表示,沙化土地主要分布于北方干旱、半干旱地區(qū),而且大多是“老、少、邊、貧”地區(qū),沙化導(dǎo)致生態(tài)惡化,嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活甚至危及生存,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國的重要障礙。

  “防沙治沙要有大發(fā)展,關(guān)鍵要靠改革,要?jiǎng)?chuàng)新治理模式!壁w樹叢指出,首先要通過深化改革進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制。研究建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)節(jié)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系;研究完善鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與防沙治沙的政策,積極推進(jìn)沙地承包治理和承包管護(hù),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投入防沙治沙。 

  其次,要通過健全制度進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾、濫用水資源制度和沙區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)評(píng)制度,嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被的違法行為;劃定并嚴(yán)守沙區(qū)生態(tài)紅線。

  同時(shí),還要通過推廣先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化治理模式。探索不同類型區(qū)的防沙治沙適用技術(shù)和治理模式,引進(jìn)、培育適宜沙區(qū)不同類型區(qū)生長的抗逆性植物良種。

  采取“封”“禁”措施遏制沙化擴(kuò)展

  目前,沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)已正式啟動(dòng),且試點(diǎn)總體進(jìn)展順利。這填補(bǔ)了我國防沙治沙的一項(xiàng)空白。

  “在我國的沙化土地中,可治理的沙化土地有50多萬平方公里,其余120多萬平方公里的沙化土地目前暫不具備治理?xiàng)l件,這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁!壁w樹叢說。

  趙樹叢認(rèn)為,要通過采取“封”和“禁”的措施,嚴(yán)格管控封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng),從源頭上杜絕各種破壞行為,遏制沙化擴(kuò)展,改善和恢復(fù)生態(tài)。

  “封禁保護(hù)的對(duì)象是暫不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地,因此封禁保護(hù)不會(huì)影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活!壁w樹叢指出,考慮到沙區(qū)生態(tài)脆弱的實(shí)際,防沙治沙要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)第一,適度開發(fā),確保資源永續(xù)利用,既突出生態(tài)效益,又著力改善民生。

  對(duì)于可治理的沙化土地,在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上,選擇適宜地區(qū)發(fā)展具有沙區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)林、飼料林、能源林,以及干鮮果、中藥材等產(chǎn)業(yè),以增加農(nóng)牧民收入。

  今春沙塵天氣次數(shù)和強(qiáng)度低于近13年均值

  據(jù)趙樹叢介紹,今春我國沙塵天氣影響范圍較小,發(fā)生次數(shù)、強(qiáng)度與去年同期基本持平,低于近13年的平均值。今春我國北方地區(qū)共發(fā)生7次沙塵天氣過程,重點(diǎn)影響西北5省區(qū)和內(nèi)蒙古西部。北京市今年未遭受沙塵天氣影響,這是新世紀(jì)以來第2個(gè)無沙塵天氣年份。

  趙樹叢分析說,今年沙塵天氣形成和影響較小的原因:一是春季入侵我國北方的冷空氣勢力總體偏弱;二是4月份北方主要沙塵源區(qū)降水偏多,有利于抑制沙塵天氣發(fā)生。

  “還有一個(gè)重要的原因則是新世紀(jì)以來,我國加大防沙治沙力度,沙化土地實(shí)現(xiàn)凈減少,北方主要沙塵源區(qū)植被長勢持續(xù)好轉(zhuǎn),植被覆蓋度增加,有利于減少釋塵量,抑制沙塵天氣發(fā)生!壁w樹叢強(qiáng)調(diào)。

  據(jù)最新監(jiān)測分析,通過近10多年建設(shè),京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)植被覆蓋度年均增加近1個(gè)百分點(diǎn);與2001年相比,2011年工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量減少5.2億噸,地表釋塵量減少1352萬噸。

  “加強(qiáng)防沙治沙工作,對(duì)沙區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有重要意義。增加沙區(qū)林草植被,既能有效減少地壤塵中顆粒物含量,還對(duì)空氣中粉塵具有很大的阻擋、過濾和吸附作用!壁w樹叢說。

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