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面試熱點:生態(tài)環(huán)境 治理霧霾

2014-05-16 10:04:00 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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【報告摘要】
 
出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié),健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深入實施大氣污染防治行動計劃。我們要像對貧困一樣,堅決向霧霾宣戰(zhàn)。
 
【名師解讀】
 
頂層設計政府要制定好五大制度
 
政府的責任就在于建立健全環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理的體制、機制、平臺和系統(tǒng)。企業(yè)不僅必須達標排放,更要擔負起開發(fā)利用清潔能源、污染治理的職責;而百姓則應該選用低碳消費模式。
 
系統(tǒng)制度行政、市場、價格多管齊下
 
像對貧困宣戰(zhàn)一樣對污染宣戰(zhàn),這意味著進一步提高了環(huán)境治理的重視程度和工作層級,這個重拳無疑是各級黨委和政府的拳,打向污染嚴重的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè),這是以行政手段治理污染的新動向。建立健全政府目標責任制,以及包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的干部考核體系等,都是行之有效的行政手段。
 
聯(lián)防聯(lián)治建立各地區(qū)的目標責任制
 
環(huán)境特別是大氣污染治理需要區(qū)域聯(lián)動,進行聯(lián)防聯(lián)治。“不是一哄而上,要首先清楚污染源在哪里,空中傳輸規(guī)律是什么,建立健全各地區(qū)的目標責任制,進入考核機制。
 
【標準表述】
 
[危害]
 
PM2.5對人體的危害正被人們逐步認識,它不僅能導致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降,也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變,甚至危害整個人體器官組織的健康。
 
霧霾的危害,有外因、內(nèi)因兩種:
 
外因是指PM2. 5吸附著大量有害元素與化合物,且粒徑越小,進入呼吸道越深,能影響血液正常循環(huán),對人體心腦血管的影響嚴重,造成人體免疫功能下降,并導致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血,誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病,而且氣管由于長期炎癥可誘發(fā)肺癌。
 
內(nèi)因是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上,食用后會滲入血液與五臟,侵害人體各器官,硬化血管,導致人體免疫功能下降,最終產(chǎn)生病變。
 
[措施]
 
灰霾治理不僅僅是一個環(huán)保課題,而且是包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的一項系統(tǒng)工程。當前,加強灰霾治理,改善城市空氣質(zhì)量已經(jīng)刻不容緩。推進灰霾治理,防治大氣污染,應在以下方面切實采取行動。
 
一是探索實行“協(xié)同、綜合、聯(lián)動”的管理模式。實施多污染物協(xié)同控制,強化多污染源綜合管理,開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。緊密聯(lián)系周邊城市的環(huán)保部門,盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、環(huán)評會商機制、監(jiān)測信息共享機制和預警應急機制,適應復合型大氣污染防治要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治。
 
二是加大工業(yè)污染防治力度。優(yōu)化工業(yè)布局,加強工業(yè)煙塵、粉塵排放管理。有塵排放的企業(yè)嚴禁布置在城市主導風向上,對已有企業(yè)要逐步創(chuàng)造條件進行搬遷;暫時不能搬遷的,要強化排放總量管理,減少排放。
 
三是深化機動車排氣污染治理。輕型汽油車尾氣檢測應一律執(zhí)行簡易穩(wěn)態(tài)工況法,停止使用怠速法。把在用機動車排氣污染環(huán)保檢驗作為機動車安全檢驗的前置必檢項目,且按照國家規(guī)定的檢驗周期定期進行,對超過規(guī)定排放標準的,不予辦理簽章手續(xù)。規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理,對無綠色環(huán)保標志的車輛,采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施。嚴格執(zhí)行新車注冊登記國Ⅳ排放標準。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車,加快老舊車及“黃標車”淘汰進程。加大對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度,同時限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。加快推進油氣回收改造工作。
 
四是強化揚塵污染防治。首先,對建筑工地進行規(guī)范管理。所有建筑工地要嚴格按照環(huán)評要求落實抑塵措施。有關部門要加大對建筑工地的執(zhí)法檢查力度,特別是在工程土方開挖階段,應該加強監(jiān)督檢查的力量,力爭使各施工單位文明施工、環(huán)保施工,在施工過程中加強對裸露土壤的覆蓋,減少揚塵產(chǎn)生。
 
其次,城市建設要統(tǒng)一規(guī)劃,減少道路開挖、綠化帶重復建設的次數(shù)。在道路建設的設計階段,要由初次建設單位統(tǒng)一完成包括通信、電力、城市上下水、天然氣以及國防等基礎建設工程,應該有超前意識,預留好相當數(shù)量的管道容量,避免“拉鏈路”的現(xiàn)象。同時,加強對占道施工的審批管理,道路設施盡可能延長其使用時間,減少道路揚塵。
 
第三,加強城市綠化,增加植被覆蓋。增加草坪、樹木栽種面積,形成合理的喬、灌、草配置格局。要加強對閑置建設用地的管理和綠化工作,盡可能地減少土壤的裸露面積。同時,所有新建小區(qū)要留有足夠的綠化率,老小區(qū)要進行環(huán)境整治,見地插綠。要種植能長期生長的四季長青樹木和灌木,盡量少種植草皮,以加大對空氣中顆粒物的吸附。
 
第四,建立健全建筑垃圾管理制度。所有煤炭運輸、散裝建筑垃圾、渣土車都要采用封閉運輸,對超載運輸和封蓋不嚴車輛,城管部門要進行嚴罰重管。加強對工地出入口的監(jiān)督管理,出入口一律要求硬化,并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔。提高保潔水平。提高清掃機械化作業(yè)水平,在城市主干道一律實行機械化清掃,杜絕人工清掃。
 
五是繼續(xù)落實秸稈污染防治工作。夏熟、秋熟期間,禁止露天焚燒秸稈。大力推廣秸稈機械化還田。積極推廣秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術。實施秸稈田頭收集制度。建議由各地農(nóng)機局牽頭,負責夏熟、秋熟季節(jié)秸稈田頭收集工作,并統(tǒng)一管理秸稈資源,合理分配到各綜合利用項目。
 
六是加強針對其他大氣污染源的防治。切實抓好餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。逐步削減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)。全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑,實施揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。對城區(qū)下水道、排水溝進行整治,防止惡臭擾民。
 
七是強化應急處置和信息公開工作。制定大氣污染預警與應急處置工作方案。在特殊污染天氣,由政府實施大氣應急管理措施,減少污染物排放。增加典型城市空氣監(jiān)測點位,及時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。督促國控重點企業(yè)向全社會公開污染物排放監(jiān)測信息。監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時公開,可以讓人民群眾及時、準確地了解到當?shù)氐目諝赓|(zhì)量,切實維護環(huán)境權益。同時,也為政府部門治理大氣污染提供了科學的依據(jù)和有效的監(jiān)督手段。
 
八是引導公眾參與,推行全民治理。減少排放人人有責。環(huán)保部門要做好宣傳、科普和引導工作,引導全社會提高環(huán)境意識,養(yǎng)成環(huán)保的生活習慣。同時,加強良性互動,鼓勵全社會積極參與大氣污染防治。作為普通公眾,在監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時,更應腳踏實地,從自身做起,踐行低碳、環(huán)保的生活方式。



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