時政熱點:透明，是保證誠信的重要手段

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桐子嵐

國家層面的社會信用體系建設規(guī)劃已上報國務院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。至此，關于建設社會信用系統(tǒng)看到了明確的時間表，邁出了實質(zhì)性的一步。

國家層面的社會信用體系建設相關工作分解為三個階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責清晰。其中，今年6月底前要完成的任務包括：推動部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的方案；提出建立以公民身份證為基礎的公民統(tǒng)一社會代碼制度的方案；建立以組織機構(gòu)代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。根據(jù)規(guī)定的時間表，2014年將迎來第一階段信用體系建設任務完成情況的首次大考。

誠信，是個人的立身之本，是國家的立邦之基。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展、破壞市場和社會秩序，而且腐蝕社會公正。盡管近年來我國社會信用體系建設取得了顯著成績，比如在信貸征信領域，已經(jīng)建立起企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，為商業(yè)銀行以及其他行業(yè)和個人提供了有效的服務。老百姓也深有體會，如果信用卡有了不良信用記錄，在購房貸款方面將受到諸多限制。但還存在許多亟待解決的問題，偷稅漏稅、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、學術(shù)不端、逃債騙貸等現(xiàn)象禁而不絕，從根本上說，都是因為社會信用體系建設水平仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，由于懲罰機制的不完善，導致違約成本低下，“失信”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，必須把構(gòu)筑社會信用體系作為加強社會建設和創(chuàng)新社會管理的一項重要基礎工程，其中，如何推動征信體系覆蓋全社會，成為征信體系建設的一個重要課題。這意味著，要突破部門、行業(yè)、地域的信息壁壘，廣泛整合公安、質(zhì)檢、工商、海關、稅務、銀行、法院、保險等部門所掌握的企業(yè)和個人的社會信息資源，建立準確全面的企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫，在此基礎上，推行以身份證號碼為依托的個人信用代碼制，個人所有的如職業(yè)、收入、納稅、借款、還款等必備資料都儲存在信用代碼上。當然，信息采集的內(nèi)容也要有一個明確的界定標準，要做到既不侵犯個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，又要把信用信息最大限度地公開和傳播，這就倒逼相應的法律法規(guī)盡快出臺。

透明，是保證個人和社會誠信的一個重要手段。個人生活或職業(yè)中的任一信用污點都有可能成為制約個人發(fā)展的因素，只有這樣，人們才會像愛惜自己羽毛一樣重視自己的信用記錄。完善信用制度，包括完善信用管理制度、信用監(jiān)督制度、信用評價制度等。信用信息完善之后能夠有效地約束企業(yè)和個人的失信行為，企業(yè)一旦失信之后所付出的代價要遠遠高于行政處罰。讓企業(yè)以及個人不敢失信，一處失信，處處失信。一時失信，在一段時間內(nèi)都會記錄在案，從而使每個企業(yè)及個人講誠信，整個社會的誠信度得到提高。讓失信者受到處罰，讓守信者得到獎賞，讓大家看到信用是可以創(chuàng)造紅利的，這是構(gòu)建社會信用體系的根本。同時，我們必須認識到，建設社會信用體系，關鍵要打造政務誠信、政務透明，抓住了這兩個關鍵，建設社會信用體系也就能穩(wěn)步走入正軌，為個人誠信、商務誠信、社會誠信建設奠定堅實的基礎。

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