劉志彪：新型城鎮(zhèn)化要基于產業(yè) 是生活方式的城鎮(zhèn)化

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　　1億人進城可騰萬頃良田 要以產業(yè)為基礎和支撐

　　兩會期間，國務院總理李克強指出，“今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”在劉志彪看來，從農村轉移到城鎮(zhèn)的1億人直接關系到城鎮(zhèn)化的空間轉移，可以騰出萬頃良田。

　　“究竟是城鎮(zhèn)化的居民占用耕地多，還是住在農村占用耕地多?事實上是住在農村占用耕地多!”作為長期深耕長三角的專家學者，劉志彪從江蘇省的發(fā)展經驗說開來，“如果通過城鎮(zhèn)化、通過居民集中的方式，讓一部分愿意進城的人進城，實際上可以騰出萬頃良田。”

　　談到“進城的1億人”，劉志彪認為“人的城鎮(zhèn)化是基于產業(yè)的城鎮(zhèn)化，不能僅僅是人口的空間移動，政府把農民的宅基地拿走了，集體用地拿走了，讓他們住到樓上去，然后就不管他了，這個城鎮(zhèn)化是要出問題的。”

　　二三線城市在新型城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中如何破局?分析江蘇省城鎮(zhèn)化經驗，劉志彪特別強調，“一定要先通過產業(yè)的發(fā)展，把人逐步轉移到城鎮(zhèn)去，這樣才是一種健康的城鎮(zhèn)化。”他認為，在二三線城市，城鎮(zhèn)化需要重點考慮居民的社會保障，逐步實現(xiàn)農村居民與城市居民社會福利、社會保障的均等化和一體化。

　　“城鎮(zhèn)化最關鍵的問題是，以產業(yè)規(guī)劃來帶動人口的遷移。”在他看來，“如果沒有產業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，沒有產城融合，遲早要出事情。因為農民原來在農村有土地，有事做，而進城以后沒有就業(yè)，他靠什么生活?靠社會保障、救濟肯定是不行的，更不能靠國家給的補助寅吃卯糧。”

　　劉志彪指出，更重要的不是人住在城里還是農村，而是生活方式怎樣城鎮(zhèn)化的問題。借鑒發(fā)達國家的發(fā)展思路，高速公路、高速網等現(xiàn)代化生活方式，將進一步推進農村人的城鎮(zhèn)化。他認為，生活方式的城鎮(zhèn)化才是城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和歸宿，而不是為了擴大內需。擴大內需、促進增長是其結果而非出發(fā)點。

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