馬上就辦 辦就辦好

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    新華社福州３月６日電（記者蘇杰、鄭良）去年１０月，上海星浩投資公司在福建泉州申請?jiān)O(shè)立公司，“足不出戶”完成了注冊登記手續(xù)。
    泉州市行政服務(wù)中心工商局窗口工作人員王芳說：“我們通過郵箱、微信指導(dǎo)企業(yè)異地登記，企業(yè)在網(wǎng)上申請登記，中心啟動(dòng)全程代辦服務(wù)，法定１２天完成的企業(yè)名稱核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、組織機(jī)構(gòu)代碼辦理等手續(xù)在１天之內(nèi)辦好�！�
    高效的行政服務(wù)緣于福建各級黨政機(jī)關(guān)持續(xù)開展的“馬上就辦”活動(dòng)。 
   “馬上就辦”提升行政服務(wù)效率
    上世紀(jì)９０年代初，福州提出行政服務(wù)“馬上就辦”。２０多年來，福建堅(jiān)持“馬上就辦”精神，持續(xù)創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升行政服務(wù)效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
    福建以行政審批改革為突破口打造服務(wù)型政府。２０００年以來，福建先后開展１３次行政審批項(xiàng)目清理工作，省級行政審批項(xiàng)目由２１９９項(xiàng)精簡至３３１項(xiàng)，精簡８４．９％。
    福州按照“能少則少、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，取消、調(diào)整、合并行政審批事項(xiàng)２１７項(xiàng)，下放行政事權(quán)１１７項(xiàng)，保留市級行政審批事項(xiàng)１９０項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)普遍壓縮到３個(gè)以內(nèi)。
    福建省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，各地通過削減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，壓縮辦理時(shí)限，一般的行政審批項(xiàng)目實(shí)行“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目的辦理不超過５個(gè)環(huán)節(jié)，審批承諾時(shí)限縮短至法定時(shí)限的６０％以內(nèi)，當(dāng)場辦結(jié)率超過６０％。 
    推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
    最近，漳州平和縣居民朱煥章到縣行政服務(wù)中心辦理土地使用權(quán)抵押登記。在服務(wù)大廳，他領(lǐng)取了“一次性告知單”。
    “告知單”詳細(xì)列明他所要辦理的業(yè)務(wù)的服務(wù)部門、辦理依據(jù)、程序、需要提交的材料，并就辦結(jié)時(shí)限做出承諾：該項(xiàng)業(yè)務(wù)法定辦結(jié)期限為３個(gè)工作日，中心承諾當(dāng)場辦結(jié)。  
    漳州市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任林建勝說，“告知單”是中心指導(dǎo)各個(gè)進(jìn)駐部門根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍繪制的辦理“流程圖”和“服務(wù)承諾書”。市、縣、鎮(zhèn)各級行政服務(wù)中心對于各項(xiàng)行政服務(wù)繪制了相應(yīng)的流程圖，編制了覆蓋所有窗口、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，市一級編制各類標(biāo)準(zhǔn)１０６４項(xiàng)，繪制標(biāo)準(zhǔn)流程圖８６４幅，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職。
    朱煥章說：“僅４個(gè)小時(shí)就辦好了抵押登記，領(lǐng)取了權(quán)利證書�！�
    目前，行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全省各地開展。福建省出臺了行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見，從場所建設(shè)、單位和人員入駐、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督機(jī)制等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心運(yùn)作程序化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。
    福建省效能辦副主任諶慶福說，目前，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善，３０個(gè)省直部門設(shè)立了行政服務(wù)中心，全�。箓�(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和８４個(gè)縣（市、區(qū)）的行政服務(wù)中心已全部建成并投入使用，鎮(zhèn)、村兩級也普遍建立便民服務(wù)大廳和代辦點(diǎn)。
    福州新的行政服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一個(gè)平臺收費(fèi)”的運(yùn)作模式，日均受理１９１６件，平均當(dāng)場辦結(jié)率為７３．５１％，成為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。 
    出臺機(jī)關(guān)效能建設(shè)地方法規(guī)
    今年１月１日，《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》正式實(shí)施。福建省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該條例將福建近年來探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一些行之有效的做法制度化并上升為地方性法規(guī)，由過去靠政策、行政手段來推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤⒎▉硗苿?dòng)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入發(fā)展提供了法制保障。
    “條例”分為總則、效能制度、績效管理、效能督查、效能投訴、效能問責(zé)、附則等７個(gè)部分共４９條，包括開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的、依據(jù)、適用范圍、內(nèi)涵、原則、手段等內(nèi)容。
    “條例”將推行“馬上就辦”、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容寫進(jìn)具體條文。為防止機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，以及推諉塞責(zé)、辦事效率低下等官僚主義問題，“條例”規(guī)定各級機(jī)關(guān)要實(shí)行崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、責(zé)任追究制等。
    近年來福州市強(qiáng)化效能督查，開展效能問責(zé)，嚴(yán)厲整治庸懶散。２０１１年以來，福州市共效能問責(zé)干部９５３人次。

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