2014年選調(diào)生考試申論熱點：“老賴”名單

【背景鏈接】

 

2013年12月24日，無錫人流量最大、最核心的商業(yè)圈“三陽廣場”一處LED大屏幕上赫然出現(xiàn)了一組“老賴”名單和照片，引得不少市民駐足圍觀。這是無錫市中級人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單，目前首批被“挑中”亮相的老賴有88名。

 

近日福建集中清理執(zhí)行積案，千名“老賴”被拘留。福建各級法院充分運用法律賦予的罰款、拘留、限制出境、限制高消費、追究拒執(zhí)罪等強制措施，加大對惡意逃避債務、規(guī)避執(zhí)行及暴力抗拒執(zhí)行等行為的打擊力度，引導當事人主動履行生效裁判確定的義務。據(jù)報道，有的“老賴”在當天就還清了欠款。此事在社會上引起極大熱議。

 

【標準表述】

 

[綜合分析]

 

誠信缺失是人心生病了。信用交易長時期在低水平徘徊，一定程度上加劇了社會公信力的喪失，人際交往互相猜疑防范，彌漫著濃濃的不信任感。是病就得治。有人說“仁者醫(yī)心”。但見效最快的還是法律和行政手段。

 

一方面，被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋是長期困擾法院執(zhí)行的難題。向社會公布“失信黑名單”，無疑是法院應對執(zhí)行難的應時之舉、權(quán)宜之計。這么做的好處是，從眼前看，有利于通過強大的社會輿論壓力形成對“老賴”圍追堵截之勢，保障當事人勝訴后的合法權(quán)益，突破“打贏官司，拿不到錢”的困境與尷尬。從長遠看，“失信黑名單”鬧市做“廣告”，讓“老賴”們在社會上“走紅”，同時也會強化公眾的底線意識，使依法辦事、誠實守信成為自覺自律，其教育與警示意義不可低估。這種做法無可非議，大可不必為此生拉硬扯、上綱上線。

 

另一方面，鬧市播“老賴”暴露社會誠信保障的蒼白。一般來說，老賴們既然選擇“一賴到底”，顯然是做好了從心理到行動上的準備，讓法院執(zhí)行無處下手，在財產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移的情況下，法院往往面臨著執(zhí)行難的尷尬。在這種情況下，法律手段走不通，只好重拾道德的武器，通過“鬧市大屏幕播老賴名單”，讓其感到面上無光而自動就范。雖然從效果上，已經(jīng)有人主動還款消除影響，但從總體上講，這樣做折射的恰是社會信用體系建設(shè)的蒼白，以及司法執(zhí)行面臨的法律短板。

 

[啟示]

 

在市場經(jīng)濟條件下，我們所要建立的現(xiàn)代社會信用體系，它使失信者付出高昂的成本，在經(jīng)濟活動中，不能便利地得到貸款，不能便利地得到交易，不能便利地在市場經(jīng)濟中生存。這比時時刻刻盯緊其存款賬戶奏效得多，賬戶存款可以轉(zhuǎn)移到他人名下，財產(chǎn)亦可變賣，只有信用一項一旦被列入黑名單，形成社會的約束機制與震懾力，才能釜底抽薪，為社會誠信托底。

 

事實上，社會征信體系的建立、運營全過程都需要法律法規(guī)支撐。但到目前為止，只有個別地方出臺過關(guān)于個人征信方面的地方法規(guī)，國家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會征信體系方面的政策和法律法規(guī)，這使得構(gòu)建整個社會信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。大量可以開放的信息封閉在行業(yè)主管部門手中，部門之間、地區(qū)之間因缺乏法規(guī)約束而難以協(xié)調(diào)。目前老賴名單的出臺亦只是法院一家名下的“黑戶”，如何在一部大法的統(tǒng)領(lǐng)下，打破信息封鎖，促進區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國化、網(wǎng)絡化，按法律規(guī)范和市場需求逐漸統(tǒng)一技術(shù)標準和工作規(guī)范，最終達到全國征信體系統(tǒng)一，應是下一步更重要的命題。

 

[措施]

 

對于司法部門來說，其依靠的不應是道德羞辱式的手段，而是需要發(fā)揮法律的剛性。只有從頂層設(shè)計的高度，以及司法本身的范疇，進行全國性和系統(tǒng)性的信用系統(tǒng)建設(shè)，并輔以相應的制約機制，讓失信者在求職、創(chuàng)業(yè)、保險、出行等各個方面都受到限制，其才會對信用抱以高度的敬畏，整個社會的誠信建設(shè)才會有處落地。對此，華圖教育專家建議：

 

在“執(zhí)行老賴”在沒全部履行生效法律文書確定的義務前，將限制其出入境、投資開業(yè)、購車置房、參與招投標、高消費等行為。如有上述行為以及有財產(chǎn)而不履行，一經(jīng)查實，將依法處以罰款、拘留，直至依法追究刑事責任。他們也在加緊建設(shè)完善與銀行、房管、工商等部門的信息查詢、共享系統(tǒng)，對失信的“老賴”各方面進行限制和懲戒。

 

同時要嚴格加強執(zhí)行力，將被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單，受到信用懲戒。讓“老賴”們將在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面受到影響，在生意場上將寸步難行。