時(shí)政熱點(diǎn):勿怪公眾對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算態(tài)度苛刻

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星 杓

截至1月23日，全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市召開“兩會(huì)”并在會(huì)上公布新一年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各省與往年相比數(shù)字上均有一定降幅。盡管如此，與公眾的期望相比，大部分地區(qū)“三公”預(yù)算下降幅度并不大。

原因在于，“三公”經(jīng)費(fèi)每年壓縮5%本來(lái)就是中央的明文規(guī)定，所以那些預(yù)算下降5%的，本就是應(yīng)有之義。而自黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，狠剎四風(fēng)，從中央部委到地方，都有相當(dāng)嚴(yán)苛的“三公”消費(fèi)規(guī)定，可以說(shuō)吃、住、行、游無(wú)一例外不受限制，甚至細(xì)化到連額外洗漱用品都明文禁止。按照關(guān)注公共財(cái)政和“三公”消費(fèi)的學(xué)者估算，若嚴(yán)格按中央規(guī)定執(zhí)行，各地2014年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算會(huì)有大幅下降。然而，對(duì)比這些公布了的預(yù)算，落差不言自明。

我們首先要看到各地的進(jìn)步，畢竟有一部分省市的預(yù)算降幅較高，浙江甚至達(dá)到30%，但仍然有必要提出更高要求，因?yàn)椤叭�公”�?jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)自財(cái)政撥款，這是所有納稅人的錢。況且，為什么浙江可以降低30%，而大部分省市做不到？八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，各地奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所收斂，但仍然有大量的例子證明一些地方“三公”經(jīng)費(fèi)使用存在各種問(wèn)題，如撫順市財(cái)政局采購(gòu)七部iPod4當(dāng)做U盤，黑龍江省公安廳采購(gòu)價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)元的筆記本電腦，蘇州市交警部門采購(gòu)iPhone4用作監(jiān)控設(shè)備，烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購(gòu)5萬(wàn)元的豪華電動(dòng)按摩椅……這些新聞充分說(shuō)明，公眾的嚴(yán)苛和懷疑不是沒(méi)理由的。

“三公”經(jīng)費(fèi)當(dāng)然也不是越低越好，必要的公務(wù)接待是需要的，但必須制定一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須接受監(jiān)督。公眾之所以認(rèn)為各地方“三公”經(jīng)費(fèi)降幅過(guò)低或許有臆測(cè)的成分，但這種臆測(cè)很大程度上是因?yàn)楦鞯亍叭�公”預(yù)算大多不夠精細(xì)。各地公開的預(yù)算，多數(shù)內(nèi)容都過(guò)于粗線條，大多只有總數(shù)和大項(xiàng)的內(nèi)容，具體到細(xì)節(jié)上，如哪個(gè)部門哪些事項(xiàng)具體預(yù)算多少等公眾最希望看到的內(nèi)容都沒(méi)有。值得注意的是，從各地去年“三公”經(jīng)費(fèi)的決算來(lái)看，普遍都有結(jié)余，一方面，這個(gè)結(jié)余是否會(huì)返還財(cái)政沒(méi)有說(shuō)明，另一方面，既然有結(jié)余，就說(shuō)明預(yù)算的制訂有節(jié)約空間。當(dāng)完全的公開透明還遙遙無(wú)期，當(dāng)“三公”預(yù)算的制訂本身不夠緊湊，也就勿怪公眾揣度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體偏高并苛刻要求了。

財(cái)政的總盤子是有限的，“三公”經(jīng)費(fèi)花多了，用在民生、基礎(chǔ)設(shè)施等“刀刃”上的錢就少了。政府對(duì)公眾的監(jiān)督和苛刻應(yīng)當(dāng)有足夠的寬容和理解，同時(shí)，各地政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)際工作中從嚴(yán)使用“三公”經(jīng)費(fèi)。我們當(dāng)然不期望一夜之間就讓“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，但“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)越來(lái)越合理，越來(lái)越公開，只有這樣，我們才能朝十八屆三中全會(huì)所提的“現(xiàn)代治理方式”更進(jìn)一步。

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