四川省政協(xié)委員呼吁莫讓“社區(qū)矯正”遭遇“執(zhí)行斷層”

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　　新華社成都１月２０日電（記者李華梁）在四川省政協(xié)十一屆二次會議上，多位委員提出，社區(qū)矯正制度目前在基層遭遇執(zhí)行斷層，相應(yīng)保障機(jī)制亟待完善，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法力量專業(yè)化。

　　四川省政協(xié)委員張利萍是四川閬中市法院副院長，據(jù)她介紹，從社區(qū)矯正工作試點(diǎn)至今，隨著實(shí)踐工作不斷深入，基層社區(qū)矯正工作相應(yīng)保障機(jī)制缺失的弊病逐漸暴露。她說：“在進(jìn)行社區(qū)矯正期間，出現(xiàn)了不按法律規(guī)定隨時(shí)報(bào)告行蹤的現(xiàn)象，甚至有相關(guān)人員脫離監(jiān)管去向不明。”

　　據(jù)介紹，目前四川省從事社區(qū)矯正專職工作人員嚴(yán)重不足，以四川省寶興縣為例，全縣４７名社區(qū)矯正人員，９５名在冊刑釋解教人員，９個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有７個(gè)司法助理員，矯正工作任務(wù)繁重與人員短缺的矛盾十分突出。

　　除了專業(yè)人員短缺，在實(shí)踐中，司法行政機(jī)關(guān)按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，落實(shí)社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容時(shí)，常銜接不暢，推進(jìn)困難。張利萍說：“根據(jù)現(xiàn)行法律，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是社區(qū)刑罰和矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)，但社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)究竟如何設(shè)置？其權(quán)利義務(wù)如何？法律至今未作出明確的規(guī)定。”

　　她表示，大部分地區(qū)尚無從事社區(qū)矯正工作的專業(yè)隊(duì)伍，要通過立法解決社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置、明確矯正機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，才能讓社區(qū)刑罰執(zhí)行有較為全面的法律保障，減少不服管教、脫離管教的情況發(fā)生，而不會在基層遭遇執(zhí)行斷層。多位委員也建議，應(yīng)推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法力量專業(yè)化，明確其刑罰執(zhí)行的主體地位，依法行使刑罰執(zhí)行權(quán)，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

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