“治理空氣污染就得有一股狠勁。”近日在北京市人代會分組審議《北京市大氣污染防治條例(草案)》時,北京市長王安順表示,“去年我代表北京市跟中央簽訂了責任狀,也立下了壯士斷腕的決心,如果空氣污染(控制目標)到2017年實現(xiàn)不了,領(lǐng)導說了既是句玩笑話,也是句分量很重的話,‘提頭來見’。”旗幟鮮明的話語,讓人們看到北京市的環(huán)保決心。
近年來,從松花江污染到紫金礦業(yè)潰壩、從血鉛中毒到海洋溢油、從飲用水安全到農(nóng)產(chǎn)品安全、從環(huán)境監(jiān)測信息造假到環(huán)評報告造假,一系列環(huán)境事件的出現(xiàn),在相當程度上影響著人們的環(huán)保信心。而過去一年來全國范圍的嚴重空氣污染,更是提出了這樣一個嚴峻命題:政府需要以何種擔當和勇氣,用多大的環(huán)保決心贏得人們的環(huán)保信心?
導致環(huán)境惡化的因素有很多,GDP至上的發(fā)展觀、偏重經(jīng)濟指標的政績觀、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式等都是重要原因;仡欉^去30多年的環(huán)保歷程,不能說我們沒有努力過,各種雄心勃勃的立法、規(guī)劃、專項行動也不少。然而,環(huán)保許多時候陷入了“計劃趕不上變化”的窘境。這背后,既有發(fā)展階段、發(fā)展水平的原因,也與一些地方的環(huán)保“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”密切相關(guān)。
解決環(huán)境問題是一個系統(tǒng)工程,既要有壯士斷腕的決心,更要有務實有效的行動。英國倫敦曾以霧都聞名世界,在“倫敦煙霧事件”之后痛定思痛,制定了世界上第一部空氣污染防治法,在科學研究的基礎(chǔ)上采取了一系列切實有效的行動,歷時近半個世紀,完成了從濃霧彌漫到藍天白云的巨變。上世紀40年代的“光化學煙霧事件”使美國洛杉磯“聞名世界”,而為了治理污染,歷經(jīng)燃油控制、新能源替代、排污許可、排污權(quán)交易等一系列堅定行動,洛杉磯打贏環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)用了50年。
對今天的中國環(huán)保而言,這些歷史經(jīng)驗具有重要啟發(fā)意義。一方面,我們既然用幾十年走完了西方國家上百年的發(fā)展歷程,我們就要有信心和決心,用更短的時間解決發(fā)展帶來的污染問題,從這個角度,“環(huán)保決心”怎么強調(diào)都不為過;另一方面,也要看到,環(huán)境污染非一朝一夕形成,治理也不可能一口吃一個胖子。認識到了這一點,在此基礎(chǔ)上制定求真務實的環(huán)保規(guī)劃,并以釘釘子的精神持之以恒地落實,才能扎實地推動生態(tài)環(huán)境一步步好轉(zhuǎn),從而讓人民群眾看到治理成效、堅定環(huán)保信心。
就此而言,從《北京市大氣污染防治條例(草案)》到《環(huán)境保護法(修訂案)》所強調(diào)的政府責任、共同防治和法律責任,再到“用制度保護生態(tài)環(huán)境”和“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”的戰(zhàn)略決策,不僅清晰地勾畫出了用嚴密的環(huán)保法治規(guī)范環(huán)保行動重鑄環(huán)保信心的路線圖,也再次明確這樣的理念:把擲地有聲的環(huán)保決心轉(zhuǎn)化為科學有效的環(huán)保行動,這是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、提升環(huán)保信心的關(guān)鍵。
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