《通知》一出叫好一片后 官場禁煙令面臨落實(shí)大考

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　　調(diào)查顯示：我國男性公務(wù)員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務(wù)員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的規(guī)定，觸及了我國控?zé)熥铍y最復(fù)雜的群體。

　　近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知要求：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙。各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

　　此《通知》一出，引來叫好聲一片。

　　而且《通知》恰在我國傳統(tǒng)節(jié)日元旦、春節(jié)前公布，可謂及時且意味深長。

　　一位網(wǎng)友留言：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙,既可樹形象、保健康,更能防腐敗。

　　但公眾普遍存在疑慮：《通知》提出的五項(xiàng)要求，真正觸及到了我國控?zé)熥铍y最復(fù)雜的群體，這項(xiàng)受到廣大群眾擁護(hù)的規(guī)定能得到有效落實(shí)嗎？

　　如今，一些官員手握重權(quán)，因?yàn)橛形鼰煹氖群�，高檔香煙便被一些人當(dāng)做行賄的敲門磚，成為腐敗的溫床。《通知》中的第三條公務(wù)活動承辦單位不得提供煙草制品，實(shí)際上涉及到了老百姓痛恨的腐敗問題，如果順利實(shí)施，則顯得意義重大。

　　人們常說，干部怎么干，群眾都在看。一些高檔香煙動輒一條上千元，往往被拿來送禮，送官員高檔煙的背后是有所求，進(jìn)而形成一種交換。老百姓總結(jié)為“買的不抽，抽的不買”，近年來領(lǐng)導(dǎo)干部抽“天價煙”被屢屢曝光，已嚴(yán)重危及黨和政府的形象與公信力。

　　此外，中央要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙”，對落實(shí)公共場所禁煙,帶動全民守法，維護(hù)全民健康將起到重要推動作用。

　　醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，在空氣污染嚴(yán)重、飲食結(jié)構(gòu)改變、人們普遍缺乏運(yùn)動的情況下，各種慢病高發(fā)并呈現(xiàn)低齡化的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行公共場所不吸煙，能起到引導(dǎo)公眾建立健康生活方式的作用。

　　其實(shí)，自2011年5月1日起，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》就已頒布施行，但在執(zhí)行過程中，禁煙工作在各地遭遇“走過場、無實(shí)效、難堅(jiān)持”的困境，大小會議照樣云霧繚繞，特供香煙花樣翻新，“煙草腐敗”屢禁不止。控?zé)煼諊�的難以形成，被認(rèn)為與一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違規(guī)不無關(guān)系。

　　山西河曲縣原政協(xié)主席開會時曾花6萬多元公款購買150條中華煙，參會者每人每天發(fā)一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派賣煙，全縣折合人均60包煙。

　　我國簽署國際控?zé)煿�約已經(jīng)１０年，全球煙草產(chǎn)品銷量下降10％，而我國卻上升了41.8％，增速全球最高。一些地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓�，卻變成了煙草購買者甚至推銷者。

　　哈爾濱市疾控中心防煙辦主任張敬冬對記者說，在控?zé)焾?zhí)法中說情人太多了，每個環(huán)節(jié)都會使處罰終結(jié)，所以，我們要求所有人在執(zhí)法前一律關(guān)閉手機(jī)。

　　有調(diào)查顯示：我國男性教師吸煙率50.2%、男性醫(yī)務(wù)人員吸煙率47.3%、男性公務(wù)員吸煙率61.0%，52.7% 吸煙的公務(wù)員表示從未戒煙，僅有37.3%表示近期有戒煙愿望。在這三類有影響的人群中，男性公務(wù)員吸煙率最高。很多領(lǐng)導(dǎo)干部長期吸煙，不僅對自己身體有害，而且不利于單位創(chuàng)建無煙環(huán)境，沒有起到好的示范作用。

　　一位朋友講述了他的親歷：單位的全體會即將開始，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)燃了一只香煙，一位老員工突然站起來說，屋里這么多人，領(lǐng)導(dǎo)能不能不抽煙，此領(lǐng)導(dǎo)尷尬地掐滅了手里的煙，自此領(lǐng)導(dǎo)們再沒有人在這位員工面前抽過煙；幾年后，新領(lǐng)導(dǎo)上任，這位老員工又一次指出領(lǐng)導(dǎo)不要在會上抽煙，而新領(lǐng)導(dǎo)仿佛沒有聽到繼續(xù)吞云吐霧，這次輪到這位員工尷尬了，會后有人勸她別再這樣了，招領(lǐng)導(dǎo)不高興對自己沒有好處。

　　其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，敢于理直氣壯地制止領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙的并不多見，即使有中央規(guī)定甚至是法律撐腰。因此，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法體系和問責(zé)制度，官場禁煙很難取得預(yù)期成效。

　　對此，中國疾病與預(yù)防控制中心副主任梁曉峰表示，我們將做好包括制度的擬定、環(huán)境布置、監(jiān)測評估以及提供戒煙服務(wù)等工作。希望公眾媒體有監(jiān)督功能，包括隨手拍，對領(lǐng)導(dǎo)干部所在的辦公場所，進(jìn)行監(jiān)督。他建議培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校、行政學(xué)院應(yīng)該有控?zé)煹膬?nèi)容，以教育黨員干部。

　　子帥以正，孰敢不正。協(xié)和醫(yī)科大學(xué)楊功煥教授一語中的，在中國只有領(lǐng)導(dǎo)干部不吸煙和領(lǐng)導(dǎo)干部重視控?zé)煵拍芨�好地控�(zé)�，將吸煙與反對腐敗一樣，由黨政齊抓，才能取得成效。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群說，領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙造成的影響十分惡劣，公共場所吸煙不光危害他人，這樣的領(lǐng)導(dǎo)也不可能把本單位無煙環(huán)境落實(shí)好的，所以要想推動我國控?zé)煿ぷ�，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。

　　至于遇到不執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，我們該怎么辦？吳宜群認(rèn)為《通知》的第五條給出了答案：領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受公眾和媒體的監(jiān)督。她說，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙可以先勸說，不聽可以用相機(jī)拍下來給予曝光，在中央反腐倡廉、匡正風(fēng)氣舉措密集出臺的當(dāng)下，此項(xiàng)《通知》可以看做納入到改變官員作風(fēng)廉政建設(shè)里面的。

　　元旦剛剛過去，緊接著春節(jié)就要到來，又逢節(jié)日送禮高峰期，領(lǐng)導(dǎo)干部們能否做到不收高檔煙禮品，并努力做到在室內(nèi)及公共場所不僅自己不吸煙，還勸導(dǎo)他人不要吸煙？

　　一場對官場煙民的大考才剛剛開始。（記者 姬薇）

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