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2014江西公務員考試申論熱點:高校“三公經(jīng)費”

2013-12-31 15:02:56 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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    12月27日《新京報》指出。截止12月26日,全國30所高校已公布上一年三公經(jīng)費,11所經(jīng)申請而公開,19所未經(jīng)申請而公開。已公開的30所高校,總額達6884.73萬元,浙江大學最高,達1107.8萬元;廣州體育學院最低,是“0”。

    在高校普遍對三公經(jīng)費公開不積極的氛圍里,有30所高校公開了三公經(jīng)費,這是值得肯定的。畢竟,當初雷闖拋出這個問題之后,收獲的更多是尷尬,總共只收到了40所高校的回復,更有4所高校在回復中明確拒絕。30所高校公開了三公經(jīng)費,也見證了輿論的力量,如果不是媒體廣泛關(guān)注申請之事,不是輿論對高校應該公開三公經(jīng)費的論證與呼吁,可能高校至今還不會公布三公經(jīng)費。

    從目前30所高校公開的三公經(jīng)費來看,象征意義大于實質(zhì)。目前的公開還只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字,三公經(jīng)費來自哪里、是怎么花的、是誰花的、預算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面,公開的數(shù)字帶來了是否可信的質(zhì)疑,甚至有人說三公經(jīng)費為零怎么可能?另一方面,只是籠統(tǒng)的數(shù)字而沒有明細,就導致公眾無法判斷花費合理與否,從而也就無法監(jiān)督與要求問責,高校壓縮三公經(jīng)費的動力也就不足。

    我國《政府信息公開條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執(zhí)行,具體辦法由國務院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定。”教育部在2010年3月審議通過的《高等學校信息公開辦法》中,也明確要求高校公開經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預算決算方案等信息。

    但高校與全額財政撥款的政府機關(guān)不同,高校的經(jīng)費來源除了財政撥款之外,還有眾多的自收自支,如學費收繳、社會捐贈、科研項目、校辦企業(yè)、聯(lián)合辦學培訓等;而且,高校的三公經(jīng)費使用也較為分散,除了行政花費之外,訪問訪學、交流交換、會議講座等都可能在不同的項目中開支了,有的高校還將教師的交通補貼、餐飲補貼算入了津貼之中,導致了事實上的統(tǒng)計困難,預算和決算也不準確。

    信息公開不是為了公開而公開,根本目的在于監(jiān)督,在于促進節(jié)約。同時,我們反對的是三公經(jīng)費的濫用,而不是正常的三公消費,要維持一個單位的正常運轉(zhuǎn),沒有一定的三公經(jīng)費,可能嗎?那么,三公經(jīng)費為零的統(tǒng)計數(shù)字是如何產(chǎn)生的?已經(jīng)納入各類津補貼和其它項目的實質(zhì)三公支出有可能被忽視了,也有可能只公開了財政撥款部分的三公經(jīng)費開支,其它自收自支部分的三公支出根本就沒有反映出來。

    實際上政府機關(guān)的三公經(jīng)費開支統(tǒng)計也一樣,三公經(jīng)費在數(shù)字上同樣有失真。由于我國還沒有專門為三公經(jīng)費立法,沒有外部審計,沒有處罰制度,沒有具體標準,也就沒有了真正的問責。因此,我們應該通過法律來堵住這個漏洞。高校有“象牙塔”之稱,理應在全社會率先垂范;近年來,高校****大案也頻頻見諸報端;《政府信息公開條例》也對主管部門進行了制定具體辦法的授權(quán),因此,教育領域應該也完全有條件先行先試。
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