公務(wù)員考試《申論》模擬試卷
滿分100分時(shí) 限180分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料60分鐘，作答120分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
1. 黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，使全體人民更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。黨的十八大報(bào)告中明確提出，要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平”。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，在更高的平臺(tái)上積極培育市場(chǎng)主體，提升先進(jìn)文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)之間的溝通、交流，打造合作共贏的發(fā)展平臺(tái)，提升基地園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
文化發(fā)展包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)具有低資源消耗、高附加值的特點(diǎn)，它在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，成為我國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
2. 文化是人類創(chuàng)造和積累的寶貴財(cái)富，是人類生產(chǎn)資源和生活資料的重要源泉，因而被視為一種資源，謂之文化資源。文化資源可以像自然資源一樣，通過(guò)人類的生產(chǎn)加工，賦予其具體的產(chǎn)品屬性和更高的附加值而成為文化產(chǎn)品。
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，文化與產(chǎn)業(yè)是絕緣的，只能是一種宣傳和教育的工具，因而它也只能是一種“事業(yè)”。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，文化也逐漸從受制于政府的統(tǒng)包統(tǒng)管模式逐漸轉(zhuǎn)化為受制于市場(chǎng)的需要。精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則間的關(guān)系越來(lái)越緊密，文化產(chǎn)品雙重屬性中過(guò)去一直被淹沒(méi)了的商品屬性越來(lái)越突顯出來(lái)。在市場(chǎng)化法則進(jìn)入文化領(lǐng)域之后，文化與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻便成了現(xiàn)實(shí)的可能。而包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)衡量國(guó)際大都市的一項(xiàng)重要尺度。
我國(guó)具有5000年悠久歷史的文明古國(guó)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)文化主題公園的新銳�；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國(guó)第一。
3. 現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策依賴性大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。要在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)企業(yè)的活力，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大、增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)的單向化經(jīng)營(yíng)模式為主。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制配置文化資源，將資源條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域融合，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、旅游、制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，除了培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)外，還要探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題。
4. 文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化進(jìn)出口貿(mào)易逆差逐步縮小，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)�？偟目�，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)要看到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”作出貢獻(xiàn)。
5. 消費(fèi)需求在哪，文化產(chǎn)品就要往哪發(fā)展。如今，寧波得力、廣博、貝發(fā)等文具企業(yè)的卡通文具的制造出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而在產(chǎn)量暴增的背后，即是市民需求的反映。
“相比較于傳統(tǒng)文具，卡通文具不僅受學(xué)生喜愛(ài)，也頗受辦公一族的歡迎。”寧波文具行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，寧波文具企業(yè)聯(lián)合動(dòng)漫企業(yè)，推出卡通文具并取得市場(chǎng)認(rèn)可，就是一個(gè)很好的說(shuō)明。
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