公平正義不僅是改革目標(biāo)，更是改革成功的前提

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靠什么紓解“公平焦慮”(人民觀點(diǎn))

——深化改革進(jìn)行時(shí)之六

本報(bào)評(píng)論部

只有讓人們?cè)诟黜?xiàng)涉及自身權(quán)益的事情中，依靠規(guī)則而不依靠關(guān)系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)

有人這樣形容中國(guó)近1/3個(gè)世紀(jì)的改革歷程：前30年，解決了做大蛋糕和“先富”的問(wèn)題；今后，在繼續(xù)做大蛋糕的同時(shí)，要解決好分蛋糕和“共富”的問(wèn)題。雖然是一種比喻，卻耐人尋味。

當(dāng)今時(shí)代，“公平焦慮”已是一種普遍性的社會(huì)心理。“知識(shí)不是力量、戶籍才有分量”的慨嘆，折射出教育公平的現(xiàn)實(shí)處境；一個(gè)具有事業(yè)編制的清潔工崗位，引來(lái)不少大學(xué)生競(jìng)折腰，折射出體制內(nèi)外待遇保障的差別……毋庸贅言，從教育、醫(yī)療到住房、養(yǎng)老，從收入分配到社會(huì)保障，當(dāng)前改革面臨的問(wèn)題，大多與公平正義有關(guān)。

“我們將以保障和改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，深化收入分配制度改革，健全社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系”，習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲的話語(yǔ)，既是對(duì)群眾“公平焦慮”的及時(shí)回應(yīng)，更為繼續(xù)深化改革標(biāo)注出“公平正義”的價(jià)值導(dǎo)向。改革是最大的紅利，但如果紅利難以體現(xiàn)到群眾切身利益上，改革如何獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)？發(fā)展是硬道理，但如果成果不能惠及廣大群眾，發(fā)展如何獲得持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力？從這個(gè)意義上，“公平正義”不僅是推進(jìn)改革的目標(biāo)，更是改革成功的前提。

“我要用手掌那托住太陽(yáng)的大海，搖曳著曙光那枝溫暖漂亮的筆桿，用孩子的筆體寫下：相信未來(lái)�！睅资�年前，詩(shī)人曾經(jīng)用動(dòng)人的詩(shī)句，寫下這個(gè)民族對(duì)未來(lái)的憧憬。時(shí)至今日，通過(guò)幾代人的努力，中國(guó)改革已經(jīng)駛?cè)胍黄�開(kāi)闊而光明的海域。讓人人享有出彩的機(jī)會(huì)，讓孩子成長(zhǎng)得更好，是黨和政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。而抵達(dá)這一夢(mèng)想的速度，很大程度上取決于公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。升學(xué)、就業(yè)、辦企業(yè)、上項(xiàng)目、買房子……只有讓人們?cè)诟黜?xiàng)涉及自身權(quán)益的事情中，依靠規(guī)則而不依靠關(guān)系，依靠努力而不依賴背景，改革才能獲得更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，政府才能贏得更多的支持。

機(jī)會(huì)的均等，有賴于規(guī)則的完善。通過(guò)社會(huì)主義法律體系建設(shè)、市場(chǎng)體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，中國(guó)正在努力為每個(gè)人面前鋪上一條起點(diǎn)公平的金色跑道。然而，公平正義并非一個(gè)固定不變的概念，既需隨著時(shí)代的變化不斷豐富，也要根據(jù)時(shí)代的條件現(xiàn)實(shí)地推進(jìn)。對(duì)于今天的中國(guó)社會(huì)而言，從教育公平到機(jī)會(huì)公平，從制度公平到分配公平，從權(quán)利平等到人格平等，公平正義的概念已經(jīng)拓展到各種領(lǐng)域，成為改革進(jìn)程中的“剛需”。知之者不易，行之者尤難。面對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和發(fā)展階段，那種“人人受益，無(wú)人受損”的普惠型改革越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)，改革常常面臨眾口難調(diào)、得此失彼的尷尬，遭遇“不是這部分人不如意，就是那部分人有意見(jiàn)”的兩難。在這種情況下推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)公平，其難度可想而知。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，改革之路固然并非坦途，但也正是因?yàn)椤盁o(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”，更需改革者拿出涉險(xiǎn)灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，具備走鋼絲的平衡與智慧，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。當(dāng)今中國(guó)，無(wú)論圍繞如何改革有多少分歧爭(zhēng)議，公平正義無(wú)疑是社會(huì)最大的公約數(shù)，也是改革的最大共識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，消除身份平等的堅(jiān)冰；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，取消體制內(nèi)外無(wú)形的“雙軌制”；進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度改革，讓人人享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)……唯有以制度和規(guī)則為公平正義保駕護(hù)航，才能讓公平正義照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，才能為中國(guó)夢(mèng)想筑牢堅(jiān)實(shí)基座。

古人云，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦�！惫�平正義，本是人類共同的美好追求；在爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期，公平正義的訴求更加強(qiáng)烈。用改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)堅(jiān)守公平正義，反過(guò)來(lái)，公平正義所激發(fā)的力量，也定能推動(dòng)轉(zhuǎn)型中國(guó)涉過(guò)險(xiǎn)灘、穿越激流，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

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