走出治標(biāo)與治本“反腐困境”

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　　不完全統(tǒng)計(jì)顯示，在改作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施的半年間，全國(guó)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的各種問(wèn)題2665個(gè)，給予組織處理和黨政紀(jì)處分2290人次。從治理方式上看，這種懲處乃是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理；從治理效果看，已使一些不良風(fēng)氣受到明顯遏制。當(dāng)然，要鞏固成果，使“八項(xiàng)規(guī)定”成為基本遵循，還需要在標(biāo)本兼治上下功夫。

　　歷來(lái)，對(duì)治標(biāo)與治本的話題多有議論。治標(biāo)需要果敢和堅(jiān)決，因此必須看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效。而治本往往屬于“治未病”，雖是“上醫(yī)”，但其“醫(yī)術(shù)”與“醫(yī)效”未必為世人所盡知。在改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等問(wèn)題上，不少人的看法卻又不同。治理效果顯著，一批“老虎”與“蒼蠅”被打，有人會(huì)說(shuō)這只是“冰山一角”，不治本還怎么得了？然而，即使在反腐的治本上見(jiàn)到實(shí)效，腐敗現(xiàn)象的確少了，也有人會(huì)說(shuō)，這未必是治本之效，而是治標(biāo)不力之果。把治標(biāo)和治本割裂開(kāi)來(lái)甚至對(duì)立起來(lái)，這正是認(rèn)識(shí)上的一種困境。

　　治標(biāo)和治本是有著內(nèi)在聯(lián)系的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。前一段，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，反腐“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”。無(wú)疑，這是反腐的重要策略，也是走出“反腐困境”的重要方法論。

　　反腐治標(biāo)，不僅是一種鮮明態(tài)度，更是一種“高壓態(tài)勢(shì)”。對(duì)違反規(guī)定的不良作風(fēng)堅(jiān)決查處，對(duì)那些大案要案發(fā)現(xiàn)一起查處一起，而不論涉及什么人、哪一級(jí)，不管權(quán)力大小、職位高低，始終保持“常態(tài)化”。那么，其結(jié)果就會(huì)在人們心中形成震懾，在心理上產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，從而產(chǎn)生規(guī)約行為的效果。這樣的治標(biāo)，也就在一定程度上起到了治本的作用。

　　“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是消極腐敗多發(fā)期；矛盾凸顯期，更是權(quán)力尋租易發(fā)期，一些重大違紀(jì)案件影響惡劣，一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈。如果有問(wèn)題都不去解決，對(duì)各種腐敗行為和不正之風(fēng)視而不見(jiàn)，還奢談什么治本？治本又怎么能有效果？只有對(duì)已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，從治標(biāo)入手，才能震懾腐敗、贏得民心，也才能加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，為整治腐敗奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

　　有治標(biāo)而無(wú)治本，就纖芥之疾而舍心腹之患，勢(shì)不可長(zhǎng)久；重治本而忽治標(biāo)，求千里之遠(yuǎn)而無(wú)足下之行，亦必困于當(dāng)前。正因此，中央在反腐倡廉問(wèn)題上，歷來(lái)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，既堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又注重預(yù)防腐敗的多方之策，更注重把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠。其目的就是要懲治于已然、防患于未然，從各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)使腐敗因子消于無(wú)形，讓腐敗分子無(wú)處可逃。

　　其實(shí)，干部作風(fēng)有沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，懲治腐敗有沒(méi)有顯著效果，群眾最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)治標(biāo)與治本對(duì)接群眾感受，吸引群眾參與，引入群眾評(píng)價(jià)，“反腐困境”也即消解，反腐成效也必卓著，雖難以完全禁絕腐敗，但至少使其難以為禍作惡，在全社會(huì)逐步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月26日 04 版）

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