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公務(wù)員考試申論備考之貫徹執(zhí)行能力題型解析精講

2013-07-19 10:08:16 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  貫徹執(zhí)行能力——題型解析

  一、貫徹執(zhí)行能力的提出

  “貫徹執(zhí)行能力”作為一種新型的考試能力出現(xiàn)在2010年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用申論考試中。在 此之前,國家申論考試對報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位以及報考市(地)以下綜合管理類和行 政執(zhí)法類職位的考生采取同一份試卷測試,因此在能力上并沒有明確區(qū)分。2010年國家公務(wù)員考試大綱 中對兩者的能力進(jìn)行了詳細(xì)區(qū)分,具體表述如下:

  申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答 要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類 職位的不同要求,設(shè)置兩類試卷。

  省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出 和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

  閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容,準(zhǔn)確理解給定資料的含義,準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的 觀點(diǎn),并揭示所反映的本質(zhì)問題。

  綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納,多角度地思考 資料內(nèi)容,作出合理的推斷或評價。

  提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn),在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上,發(fā) 現(xiàn)和界定問題,作出評估或權(quán)衡,提出解決問題的方案或措施。

  文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種,運(yùn)用說明、陳述、議論等方式,準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表 述思想觀點(diǎn)。

  市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、 解決問題能力和文字表達(dá)能力。

  閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容,把握給定資料各部分之間的關(guān)系,對給定資料 所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/font>

  貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據(jù)客觀實(shí)際情 況,及時有效地完成任務(wù)。

  解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn),對具體問題作出正確的分析判斷,提出切實(shí)可行的 措施或辦法。

  文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種,對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

  仔細(xì)閱讀上述文字后得知,報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位以及報考市(地)以下綜合管理 類和行政執(zhí)法類職位均需要具有的能力是“閱讀理解能力”“解決問題能力”和“文字表達(dá)能力”(三種能力 針對不同類別考生的要求在細(xì)節(jié)上有所不同)。“綜合分析能力”在此前的考試大綱中也曾經(jīng)出現(xiàn),而“貫 徹執(zhí)行能力”作為報考市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位考生需要具有的能力,則是在歷年的國家 公務(wù)員考試大綱中首次出現(xiàn)。此后兩年,考試大綱對貫徹執(zhí)行能力的表述未發(fā)生任何變化。

  二、提出貫徹執(zhí)行能力的出發(fā)點(diǎn)

  貫徹執(zhí)行能力的提出與我國公務(wù)員職位的分類制度有關(guān)。

  目前,我國實(shí)行公務(wù)員職位分類制度,而職位分類通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和 所需資格條件等進(jìn)行的。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、 專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

  具體情況如下表所示:

職位類別

描述

特點(diǎn)

相關(guān)單位

行政執(zhí)法類

行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān) 管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職 責(zé)的職位。

這一類公務(wù)員是社會管 理與市場監(jiān)管職能的直接履 行者,是政府形象的窗口,是 老百姓接觸最多的特定公務(wù) 員群體。

(1)純粹的執(zhí)行性。只 有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán),而 無解釋權(quán),不具有研究、制定 法律、法規(guī)、政策的職責(zé)。這 一點(diǎn)與綜合管理類職位的區(qū) 別尤為明顯。

(2)現(xiàn)場強(qiáng)制性。依照 法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體 的管理對象進(jìn)行監(jiān)管、處罰、 強(qiáng)制和稽查。

主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì) 檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門,且只存在于這些 政府部門中的基層單位。

專業(yè)技術(shù)類

機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工 作,履行專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí) 施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支 持和技術(shù)手段保障的職位。 這一類公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)中 直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等 現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)。

(1)具有只對專業(yè)技術(shù) 本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。

(2)具有不可替代性。

(3)具有技術(shù)權(quán)威性。

如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗(yàn)、理 化檢驗(yàn)、影像技術(shù)、聲紋檢驗(yàn),國家安全部門 的特種技術(shù)、特種翻譯,外交部門的高級翻 譯等職位。

綜合管理類

行政機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法 類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以 外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān) 內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。具 體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組 織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān) 內(nèi)部管理工作。

這類職位的數(shù)量最大, 是公務(wù)員職位的主體。

在各部門中均存在。

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