2009年浙江省公務(wù)員錄用考試 《申論》真題

　　1.本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2.用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷和答題卡(第一、三頁(yè))相應(yīng)位 置上;用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

　　3.看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答 在其他位置上的一律無(wú)效。

　　4.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料的內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　5.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證 上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓 延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過(guò)程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。 為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐洲和世界上的許多其他國(guó)家采取了 一系列措施：在北京閉幕的第七 屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的 措施;2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”作 為首要任務(wù);10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變。

　　2.2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒 閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的 消息相繼傳來(lái)，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始顯現(xiàn)。11月上旬，金融風(fēng)暴的影響開(kāi)始 向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)出現(xiàn)“悶爐現(xiàn)象”;山東、廣西等地的部分化肥 生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%;截至11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799. 5 萬(wàn)千瓦，停機(jī)率47. 6% ,部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時(shí)期。

　　3.在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱， 浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)= 2008年1～8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增 長(zhǎng)50.3%,比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn);大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大

　　1.5倍。9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以 上企業(yè)2. 6%。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14. 9%回落到7、8、9 月的9.8%、6. 1%、6.4%，增速為10年來(lái)最低;前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、 3.3,4. 1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長(zhǎng)可能回落到11%以 下，這是自1999年以來(lái)最大一次下行調(diào)整。

　　4.浙江企業(yè)遭遇的困境比全國(guó)其他地區(qū)相對(duì)更加嚴(yán)重，2008年上半年的主角是風(fēng)險(xiǎn)抵御 度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在500萬(wàn)元以下的有1000來(lái)家關(guān)掉，約3000家規(guī)模以上 企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定;服裝行業(yè)2000多家企業(yè)，外銷訂單少了 40%;溫州打火機(jī)是 受沖擊比較早的行業(yè)，原來(lái)1000多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬 天剛剛來(lái)臨，還沒(méi)有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來(lái)越難過(guò)了”。2008 年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化的局面開(kāi)始向大型民營(yíng)企業(yè)蔓延，不少大型民營(yíng)企業(yè)紛紛陷人困 境。紹興最大的民營(yíng)企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉;紹 興紡織龍頭企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷人財(cái)務(wù)危機(jī);義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無(wú) 法償還，被破產(chǎn)拍賣。

　　5.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國(guó)同期低

　　11. 8個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)的位次巳連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期 最為擔(dān)憂;據(jù)對(duì)全省1430家企業(yè)的景氣調(diào)査，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持“樂(lè)觀”態(tài)度的占 28.8%，比去年同期下降22.2個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“持平”的占54. 5%,比去年同期上升7. 2個(gè)百 分點(diǎn);認(rèn)為“不樂(lè)觀”的占16.7%，比去年同期上升14. 0個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算的企業(yè)家信心指 數(shù)為112.0，分別比去年同期和今年二季度回落34.2和10. 0，跌至1999年三季度以來(lái)的最低 點(diǎn)。

　　6.目前部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒;對(duì)困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好 了再創(chuàng)業(yè);寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”;認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，晚死不如早死，索性 袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中，浙江云光栗閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款 擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡;曾是“全國(guó)中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限 公司董事長(zhǎng)鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近40年的企業(yè)家說(shuō)，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不 是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開(kāi)時(shí)，企業(yè)不敢要錢(qián)，“那才是最最糟糕的情況。”

　　7.改革開(kāi)放30年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套，從小商品到大 市場(chǎng)，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江 山。“浙江制造”經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，制造業(yè) 興，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，浙江人順應(yīng)了國(guó)家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費(fèi)品輻 射全國(guó)，在買(mǎi)方市場(chǎng)形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平作出了重要貢獻(xiàn)。事 物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢(shì)，“浙江制造”也概莫能外。金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面 臨新的考驗(yàn)。

　　8.2008年11月28日上午，浙江省委書(shū)記趙洪祝做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流。 趙洪祝在談到浙江時(shí)說(shuō)：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52% 是通過(guò)進(jìn)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口。二是浙 江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口 受阻了，生產(chǎn)就一定受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是 有一些的。有個(gè)別地方，已經(jīng)停產(chǎn)■近7%～8%,甚至到了 9%這個(gè)位置了。

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