413公務(wù)員聯(lián)考申論每日一考（4.12）　　

　　【給定材料】

 

　　1.在金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。前三季度，浙江GDP增速同比分別回落2.8、3.3、4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落態(tài)勢，預(yù)計(jì)四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到11％以下，這是自1999年以來最大一次下行調(diào)整。

 

　　2.改革開放30年，“浙江制造”經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個(gè)不爭的事實(shí)：制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗(yàn)。中小企業(yè)的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬，這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。2008年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化的局面開始向大型民營企業(yè)蔓延，不少大型民營企業(yè)紛紛陷入困境。

 

　　3.據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的反饋資料顯示，2008年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國同期低11.8點(diǎn)，在全國的位次已連續(xù)兩個(gè)季度處于末位，這表明我省企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂；目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時(shí)機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于2009年天上掉個(gè)“餡餅”；認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國中成藥企業(yè)50強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。

 

　　4.在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?浙商之道”高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：“對于今天的危機(jī)，如果把握得好，絕對是一個(gè)機(jī)遇--逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。”“浙商應(yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)升級。”“我們一直強(qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大。”“在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場的成熟，必然要求專業(yè)化。”

 

　　5.面對金融風(fēng)暴的沖擊，臺州民營體制和機(jī)制優(yōu)勢正在逐步弱化，民營經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了“三個(gè)臺州”發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。

 

　　6.2008年上半年，海寧市就開始動員各級干部深入企業(yè)，掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)，現(xiàn)場解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化。“中國家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地”和“中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會設(shè)計(jì)師海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的“突圍”路線。

 

　　7.滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團(tuán)五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1月-11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長了13.97％、15.31％和16.9％。

 

　　8.溫州服裝商會制定了“國家搞投資，我們拓市場”的應(yīng)對危機(jī)戰(zhàn)略。2008年7月份服裝商會在香港服裝節(jié)搞了50個(gè)展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個(gè)國際客戶達(dá)成了合作意向。2009年的展會，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會期間還要搞一個(gè)溫州服裝貿(mào)易洽談會。在國內(nèi)市場，由溫州服裝商會牽頭，把部分服裝企業(yè)聯(lián)合起來，共同出資到國內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場模式來啟動內(nèi)需；同時(shí)還和全國各地的50萬溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”率先探路。

 

　　9.自2008年7月份起，寧波永發(fā)集團(tuán)卻在開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國、英國兩筆大單。“永發(fā)”保險(xiǎn)箱“淡季不淡”，固然有“場外”因素在內(nèi)，但根本還在于其過硬的實(shí)力。“永發(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬。去年“永發(fā)”斥資收購了一家法國知名保險(xiǎn)箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國永發(fā)制造”的字樣。“永發(fā)”標(biāo)識的保險(xiǎn)柜“借船出海”，順利進(jìn)入了歐洲30多個(gè)國家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場所接受。

 

　　10.2008年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促凋”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項(xiàng)目投資作為重中之重，體現(xiàn)實(shí)施措施的緊迫性。在原有3000億元投資基礎(chǔ)上，又增100億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)；2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)100億元；今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行動無疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過困難期增添了信心。

 

　　11.飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國制造”的典范。飛躍集團(tuán)2008年上半年，遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。事隔半年，在廣交會上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的自動化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購商的關(guān)注，成交2000多萬元。一直沉默的邱繼寶堅(jiān)定地說：“過去追求怎么讓‘飛躍’的東西造得多、賣得快，現(xiàn)在這個(gè)觀念一定要轉(zhuǎn)變了；現(xiàn)在我想的是如何讓‘飛躍’的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密。”

 

　　12.省長呂祖善2008年11月13日作客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為主題，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對現(xiàn)實(shí)、面對困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條“新”的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。

 

　　22.2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7％，距“十一五”45％的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會提出的2012年達(dá)到47％的預(yù)定目標(biāo)，尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為49.7%，大大低于發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70％的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對較低、環(huán)境污染相對較少、就業(yè)彈性相對較高、技術(shù)和知識相對密集的特點(diǎn)，以及降低交易成本的作用，直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

 

　　23.2009年--2010年浙江將安排80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目，總投資在8000多億元。其中兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的投資為4000多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體處在下行過程中，房地產(chǎn)市場進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵，水泥等上游產(chǎn)業(yè)。部分制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高要求。擴(kuò)張投資規(guī)模，絕不意味著放松投資要求，不環(huán)保，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目就可以蒙蔽過關(guān)，“保增長”就可以以犧牲環(huán)境為代價(jià)。這些政府性投資項(xiàng)目，能否配套一批相關(guān)的社會性投資，能否通過改變區(qū)域環(huán)境，形成投資需求來帶動一批社會性投資，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會性投資，這對全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長意義重大。

 

　　【問題】結(jié)合“給定資料”的內(nèi)容，聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬��?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（30分）

 

　　【要求】1、視野開闊，思路清晰；2、表達(dá)簡潔，條理清楚；3、字?jǐn)?shù)不超過500字。

 

　　【參考答案】

 

　　危機(jī)現(xiàn)狀：

 

　　浙江經(jīng)濟(jì)增速明顯回落。各類企業(yè)陷入困境，外銷不出，內(nèi)需不足，虧損停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)拍賣；部分企業(yè)出現(xiàn)了悲觀情緒；個(gè)別企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)增長信心不足。以勞動密集型、低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，投入高產(chǎn)出低，浙江制造面臨考驗(yàn)。

 

　　應(yīng)對思路：

 

　　1、對國家來講，（1）擴(kuò)大內(nèi)需與刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。（2）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)彈性高、技術(shù)和知識密集的特點(diǎn)。

 

　　2、對政府來講，（1）深入企業(yè)，給企業(yè)“提氣”，給他們鼓舞和信心。（2）幫扶企業(yè)，加大投資，減輕企業(yè)稅負(fù),減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)。（3）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮本地優(yōu)勢內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　3、對企業(yè)來講，（1）堅(jiān)定信心，化危機(jī)為機(jī)遇，在逆境中崛起。（2）創(chuàng)立品牌，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，以實(shí)力謀發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)升級，從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)（4）轉(zhuǎn)變思路。發(fā)展合作、資源共享，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化

 

　　4、對商會來講，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓市場，在穩(wěn)定國際市場的同時(shí)，全面打開國內(nèi)市場。