2013年春季公務(wù)員考試將于4月13日舉行,華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專家王影就近期網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)討論事件“清明小長假高速公路免費(fèi)”,從公務(wù)員考試面試考察角度模擬并全面解析,希望廣大考生能從中受益。
2012年7月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》,規(guī)定7座以下小車車輛,在春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日,以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,免收通行費(fèi)。此次清明小長假繼續(xù)實(shí)行該方案。對此,交通運(yùn)輸部表示,今年國慶節(jié)小型客車免費(fèi)通行的時間統(tǒng)一明確為:9月30日00:00至10月7日24:00。
免費(fèi)第一天各地高速公路出現(xiàn)不同程度擁堵,接下來幾天頻頻發(fā)生交通事故。由于擁堵加油車輛過多,導(dǎo)致服務(wù)區(qū)出入不順暢,各加油站決定將定量加油,也就是每個私家車只能加一百塊錢油從而緩解擁堵。不少人害怕高速堵車,所以選擇提早駕車出行,但還是本來幾個小時的路程,變成半天,甚至一天。高速公路上還出現(xiàn)遛狗,打球,練體操,踢毽子,做俯臥撐等場景,車輛通過后高速公路路面留下大量垃圾。
隨著全國數(shù)十條高速公路的大范圍擁堵,針對我國首次實(shí)行重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策的質(zhì)疑之聲也隨之而來。
。廊珖舜蟠、富潤控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席趙林中:“高速公路的最大原則應(yīng)該是確保公路的公益性,惠及民眾,高速公路的管理也應(yīng)該回歸公共屬性,本就應(yīng)該做到高速公路免費(fèi)通行。”
。辣本┐髮W(xué)政府公共管理學(xué)院教授李成言:“我覺得這次高速公路出現(xiàn)了免費(fèi)的擁堵,是一個很不正常的現(xiàn)象,但是我覺得政府出臺這樣一個公共政策,實(shí)現(xiàn)我們民生當(dāng)中一個重要的需要,我覺得這是正確的,沒有什么好說的。”
。澜(jīng)濟(jì)學(xué)者賀鏗:“長假高速免收費(fèi)這個決策是好心辦了錯事。因平時收費(fèi)影響車行通暢而降低了車流量,考慮到長假出行人數(shù)多,就用取消收費(fèi)來提高流量,這是一個不懂經(jīng)濟(jì)法則的天真想法。”
。狼迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵:“價格是社會協(xié)調(diào)機(jī)制,高速免費(fèi)等于動員大家123一起上路堵車!今日中國,有車族不是最低收入層。真為了民生,為何不宣布長假高速漲價50%所有增加收費(fèi)分給100個貧困縣,扶貧辦學(xué),建航母也行。”
我國實(shí)行小長假全國高速公路免費(fèi)政策,期間卻造成交通擁堵,事故頻發(fā)等現(xiàn)象,引起人們熱議,對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/div>
參考解析
國務(wù)院出臺七座以下小客車高速公路免費(fèi)政策,這是一項(xiàng)惠民政策的出臺,使選擇出行的人更多,高速公路免費(fèi)確實(shí)給公眾帶來了實(shí)惠,同時提升政府在公眾心中的威望。
第一,高速公路免費(fèi)政策的出臺是民心所向,提升了政府公信力,讓政府的信息更公開化。高速公路收費(fèi)的意義本在于國家收回建設(shè)成本,其出發(fā)點(diǎn)是合情合理的,但如今有很多高速公路,即便是完成了收回成本的目標(biāo),依然在不遺余力地進(jìn)行著收費(fèi),將高速公路變成個人的牟利工具。
第二,此項(xiàng)政策出臺不僅降低公眾節(jié)假日出行成本,而且對進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)郊區(qū)游、農(nóng)家樂等旅游業(yè)的發(fā)展,刺激消費(fèi),拉動內(nèi)需及GDP增長,促進(jìn)自駕游等具有十分重要的意義。
但與此同時,由于新政出臺必然會出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性問題,比如在實(shí)施的第一天就出現(xiàn)大面積交通擁堵,之后事故頻發(fā)等,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是多方面的:
其一,清明小長假恰逢我國人民祭祖的時候,此次選擇出行的人會較往常多很多,造成交通擁堵,這也是各交通部門及公眾能夠預(yù)想到的,但沒有想到會如此嚴(yán)重。
其二,車流量的劇增造成很多交通事故,據(jù)統(tǒng)計(jì)清明小長假期間由于交通事故造成將近800人死亡,這是連鎖反應(yīng),出行車多導(dǎo)致交通事故,交通事故又使得道路被堵,因?yàn)楹芏喑鍪鹿实能囍髦g不依不饒,即使是小磕碰,也要等待交警,他們根本無暇顧及后面車量,造成大量交通擁堵。
其三,部分車主不遵守交通規(guī)則。某些車主看擁堵情形擅自倒車,另改路線,這種行為不僅使事故率提高,同時占用其它車道,還有頻繁換道等現(xiàn)象都造成道路堵塞。此時后面車主情緒反常、煩躁,為了發(fā)泄心中不滿不能打人、罵人,扔垃圾以解憤怒。還有媒體講收費(fèi)站發(fā)卡影響等以上多方面都是客觀原因,可能會使擁堵時間更長。
其四,而造成擁堵的根本原因是這種爆發(fā)式的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路本身的自然承載能力,超過了臨界點(diǎn),道路一定會堵。而擁堵比較嚴(yán)重的大多是以廣州、北京、上海等為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市周邊的高速公路上,這樣的現(xiàn)象或許也在提醒著人們,我們本以為已經(jīng)足夠密集的高速路,在各種非常因素面前,依舊難以從容面對。
針對此次高速公路免費(fèi)政策,實(shí)際上國家各部門已采取相應(yīng)措施,一方面,交通部管理局已讓全國20萬名交警全部停休上崗,同時投入22萬名協(xié)管員,10萬量警車,以及1.6萬量清障救援車,應(yīng)對公路上增長的客流和可能發(fā)生的事故,但這個政策要想長久實(shí)施,需要具體考慮很多的因素,采取一系列措施進(jìn)行應(yīng)對。
第一,交通運(yùn)輸部需深化研究,完善政策。高速公路免費(fèi)政策在惠及大眾的同時,造成了一窩蜂涌向高速公路的結(jié)果,所以應(yīng)在高速公路免費(fèi)政策出臺的同時,考慮受惠群體的覆蓋面,平衡高速公路、鐵路等各方面的優(yōu)惠政策,從而在群眾享受福利的同時能夠保證出行的安全與順暢?傊,更重要的是要考慮長遠(yuǎn),考慮全局。
第二,公安部領(lǐng)導(dǎo)到各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視,非常時期要采取一些超常措施,比如在節(jié)假日免費(fèi)期間公安部可以每日進(jìn)行形勢研判,每日召開1-2次視頻調(diào)度會等,時刻調(diào)整應(yīng)對方案,處理突發(fā)事件。
第三,免費(fèi)期間各部門要加強(qiáng)路面的管控,省際間可以建立省際交通安全服務(wù)檢查站,建立臨時執(zhí)勤點(diǎn),同時可以投入大量的摩托車,特別是自行車,以應(yīng)對在交通堵車嚴(yán)重時發(fā)生的交通事故,還有鋼絲繩,主要是把事故車輛或故障車輛脫離行車道,便于交通流暢通。
其實(shí)公眾也都知道,即使高速公路沒有免費(fèi),假期出行的車也會非常多,免費(fèi)讓廣大老百姓享受到了國家的補(bǔ)貼,大多公眾認(rèn)為這個假期還是一個可以享受出行樂趣的長假,此政策是一項(xiàng)惠民生的好政策。然而,隨著政府財(cái)政的增長,未來若干年還可能推出更多的福利政策,如何處理好資源的合理分配和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系是留給全社會一道共同的思考題。
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