2013年413公務員聯考申論熱點：艷照反腐

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　　2013年413公務員聯考的腳步慢慢靠近我們，考生們的備戰(zhàn)也進入了白熱化的階段，現在多做練習多關注熱點是最有效的提分要訣，華圖公務員考試研究中心將熱點加以分析、論述，希望能讓大家在答題過程中有思路可循。

　　【背景鏈接】

　　繼雷政富之后，又一個官員因不雅視頻落馬。據稱，因不雅視頻和艷照被網絡曝光的河南商丘原信訪局官員張民強，涉嫌職務犯罪，已被移送商丘市檢察機關并被刑事拘留。盡管張已退休，但反腐敗沒有退休期。

　　中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平1月22日在北京指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　【標準表述】

　　客觀而言，我們關于反腐的法規(guī)其實并不少，甚至不乏一些非常嚴厲的規(guī)定，但腐敗問題并沒有得到根本性的扭轉。這些法規(guī)主要都是在體制內對權力進行監(jiān)督，而實踐說明，僅僅依靠體制內監(jiān)督，其實際反腐效果比較有限。

　　[現狀]

　　特別在當今社會，隨著改革開放的不斷深入、社會財富的不斷增長，執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富，形式主義、官僚主義，弄虛作假、特權思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經滋生，且越來越瘋狂、越走越變形，虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖享受、以權謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來越少，雷政富式者越來越多。

　　[影響及意義]

　　當此起彼伏的網絡舉報，以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過程、場面一覽無余，社會公眾就會對整體官員形成不良印象和負面情緒，最終就會連累黨的威信。如果不進一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道，對那些真憑實據的舉報推脫不決或泥牛入海，只會把舉報力量全部趕到網絡等新興渠道上去。在這個意義上，網絡反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感，催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

　　[措施]

　　黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要取得民眾充分信任，就必須動真格、下重手，讓每一條反腐渠道都管用，讓每一個腐敗分子都沒有好下場。如此，反腐敗就會越反越釋放正能量，越反越得民心。因此，專家建議：

　　首先，要建立不敢腐的懲戒機制。通常官員對于腐敗行為會有一個風險評估，所謂不敢腐，即腐敗的風險太大，也就是常說的違法成本過高，一旦有這樣的心理預期，官員通常不敢“伸手”，“伸手”的風險過高，怕被“剁手”。“裸官”之所以盛極一時，便是由于他們能夠承受預期的貪腐風險。這就要求對貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

　　其次，要建立不能腐的防范機制。官員之所以能腐敗，憑借的是手中的權力，能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權力，是反腐的關鍵。要規(guī)范政府部門各項工作流程，特別是在審批以及招投標這類易滋生腐敗的領域;規(guī)范官員升遷制度，因職位升遷導致的腐敗現象不在少數，買官賣官并不少見;限制“一把手”的權力，“一把手”權力過大，極容易形成“一言堂”，在權力催生的自我膨脹下，腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機制，是從源頭反腐，當官員能“伸手”的地方少了，腐敗自然會隨之減少。

　　最后，要建立不易腐的保障機制。要使腐敗不易，就要讓曝光和調查容易，就必須對官員“知根知底”，各國的經驗表明，官員的財產公開制度，是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財產，媒體監(jiān)督的力量更大，直接從技術上降低了官員腐敗的可能性，也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網絡反腐的案例來看，許多腐敗官員都是因為奢侈品、名下房產等被曝光而下臺，由此可見，推進官員財產公開制度勢在必行。

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