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413公務(wù)員聯(lián)考申論備考:國(guó)家政策轉(zhuǎn)向看申論命題

2013-03-13 09:23:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)

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  每個(gè)有考公務(wù)員資格的考生都是公民,都可能成為政治家,都或多或少都應(yīng)該有一點(diǎn)天下理想。居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠(yuǎn)則憂其君。作為身處江湖的考生,我們不用憂君,但是我們要憂其政,憂其國(guó),要了解國(guó)家基本方針政策。一些人對(duì)政府制定的政策,要么是抱著政治犬儒主義的態(tài)度,置之不理,一副事不關(guān)己的高姿態(tài);要么徹底否定,謾罵、攻擊,唯恐天下不亂。這兩種態(tài)度都是要不得的,華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為正確的態(tài)度是對(duì)于政府出臺(tái)的政策要理解,分析,參與,溝通。

  作為考試來說,所有的申論話題都和國(guó)家的政策文件相關(guān),熟悉相關(guān)知識(shí)背景,對(duì)于有效作答,提高考試成績(jī)意義重大。政策載體有兩個(gè):一是政策文件,如十二五規(guī)劃綱要,政府工作報(bào)告;二是官方評(píng)論文章,包括人民日?qǐng)?bào)、半月談等雜志對(duì)政策的深度解讀。對(duì)于考試來說,政策文件不僅可以為我們提供知識(shí),還為我們寫作提供了規(guī)范的語言表達(dá);時(shí)評(píng)可以加深對(duì)政策的認(rèn)識(shí),為申論文章寫作提供了范文。

  這個(gè)部分主要由官方的文件和時(shí)評(píng)組成,屬于材料性質(zhì)。國(guó)家的政策非常多,對(duì)于考生來說不可能熟悉所有的政策,為了減輕考試的負(fù)擔(dān),把握考試重點(diǎn),我們選擇加將一些政策選了出來,作為重點(diǎn)背景資料。這些政策選擇的依據(jù)主要是根據(jù)政策本身的傾斜和時(shí)代背景,我們將其概括為四個(gè)轉(zhuǎn)向。

  最近十來年國(guó)家政策有了許多轉(zhuǎn)變;仡櫳暾撁}歷史,考試話題總是與國(guó)家政策緊密聯(lián)系在一起。某種程度上,它是國(guó)家政策走向的風(fēng)向標(biāo)。近年國(guó)家的政策變化可以用幾個(gè)轉(zhuǎn)向來概括。

  ——轉(zhuǎn)向文化與道德

  改革開放三十年多年來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就,但在文化和精神文明建設(shè)方面卻大大落后了。道德失范,人欲橫行,各種“艷照”屢見不鮮,高尚成為被嘲笑的對(duì)象;快餐文化蔓延,文化等于娛樂;經(jīng)典被遺忘拋棄,嚴(yán)肅文化被邊緣化,尊師重道的傳統(tǒng)也被破壞殆盡;人們唯利是圖,笑貧不笑娼,價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲;好逸惡勞之風(fēng)盛行,辛勤勞動(dòng)被視為沒有本事的表現(xiàn);窮人跳樓,富人壓抑。精神失根,價(jià)值混亂成為這個(gè)時(shí)代的真實(shí)寫照。在這個(gè)時(shí)代背景下,有識(shí)之士開始追問幸福的真諦,追問精神的出路。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)基本解決了溫飽問題,“飽暖思淫欲”——如果只是身體上吃飽,精神上沒有吃飽,人就會(huì)畸形變態(tài)。精神文明建設(shè)愈顯迫切了。2011、2012年國(guó)家申論考試,都涉及了文化、精神和道德的問題。地方考試也從農(nóng)村文化建設(shè)、“三俗”文化、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)角度考察過文化問題。2006年胡錦濤同志提出“八榮八恥”,就是針對(duì)目前價(jià)值觀的混亂提出的。

  ——轉(zhuǎn)向公平與民生

  從1993年提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則,到黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”。十二年的時(shí)間,國(guó)家的情況發(fā)生了翻天覆地的變化,國(guó)家的政策也完成了一次蛻變。如果說我們以前是窮,沒有錢,現(xiàn)在的情況則是有錢,但是分配不公平。很多人喜歡引用孟子的“不患寡而患不均”來論證公平,這里要強(qiáng)調(diào)的是公平不是平均,干得多拿得多叫公平,干得多少都拿一樣多叫平均。強(qiáng)調(diào)公平并不反對(duì)差別,不反對(duì)一部分人先富,反對(duì)的是通過不公正的方式獲得利益。分配的不公平包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一次分配的不公平,即工資、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)等收益的不合理;二次分配的不公平,公共財(cái)政支出不公平,具體包括三公開支,社會(huì)保障等;三次分配不公平,主要包括慈善事業(yè)的資金使用等。公平是如此重要,又是如此復(fù)雜,溫家寶先生感嘆公平與正義比太陽還要有光輝。分配問題在國(guó)家的2005年、2007年、2008年、2011年都有直接的涉及,在地方考試中考得也非常多。

  ——轉(zhuǎn)向農(nóng)村

  農(nóng)村問題是中國(guó)最大的問題,中國(guó)最徹底的革命是從農(nóng)村開始,改革開放也從農(nóng)村起步,國(guó)家的“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要都將三農(nóng)問題放在最前面,2003-2012年連續(xù)9年的中央一號(hào)文件關(guān)注都是三農(nóng)問題。朱镕基先生卸任總理的時(shí)坦言農(nóng)村問題是他的心病,溫家寶總理在做副總理時(shí)分管的也是農(nóng)業(yè)。以1500元/年的標(biāo)準(zhǔn),到2010年中國(guó)的貧困人口過億。也就是說還有1億人年純收入不足1500,這部分人絕大部分集中在農(nóng)村。當(dāng)城里人在為如何享受生活謀劃的時(shí)候,農(nóng)村人卻在為生存掙扎。我們見慣了城市的浮華,這種浮華很容易讓我們遺忘鄉(xiāng)村了的凋敝。申論命題在試圖將被邊緣化的農(nóng)村作為中心話題討論。在近六年的國(guó)家申論命題中幾乎每年都涉及三農(nóng)問題,從2005年的農(nóng)村扶貧到2007年的土地保護(hù),從2009年的糧食安全到2012年的農(nóng)村教育。地方考試和聯(lián)考也多次關(guān)注農(nóng)村問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),申論考試以農(nóng)村問題為中心話題或涉及農(nóng)村問題多達(dá)32次,占全部申論考試話題總數(shù)30%左右,近幾年國(guó)家申論考試涉及農(nóng)村話題的比例更是高達(dá)60%?梢灶A(yù)見,在以后的申論考試將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村。因?yàn)椋诂F(xiàn)在和將來的一個(gè)很長(zhǎng)歷史時(shí)期之內(nèi)農(nóng)村問題都將是中國(guó)面臨的主要問題。

  ——轉(zhuǎn)向環(huán)境與生態(tài)

  最近幾年的國(guó)家申論命題中,環(huán)保問題是僅次于農(nóng)村問題的一個(gè)高頻率話題。十七大報(bào)告中,生態(tài)文明首次寫進(jìn)了黨的中央文件,生態(tài)建設(shè)作為國(guó)家建設(shè)一個(gè)重要方面的地位得以確立。按照馬克思主義,人要改造自然,要讓自然聽從人的意志,為人服務(wù),人是自然的主人,F(xiàn)在,這個(gè)觀點(diǎn)需要反思和調(diào)整了。同在一個(gè)地球上,人不可能獨(dú)善其身。自然為人犧牲了幾千年,現(xiàn)在是人為自然做出讓步的時(shí)候了。2008年國(guó)家考試中涉及怒江水電建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,最終結(jié)論是水電建設(shè)讓位于生態(tài)。2010年國(guó)家考試中出現(xiàn)了“人為鳥讓路”,為了治理環(huán)境“要有壯士斷腕的精神”等觀點(diǎn)。2011年國(guó)考中強(qiáng)調(diào)對(duì)黃河治理不以人的意志為轉(zhuǎn)移,而是要尊重黃河本身的規(guī)律。地方和聯(lián)考也從各種不同的側(cè)面考到環(huán)保問題,這些話題都有一個(gè)共同主旨:警醒我們尊重自然,包容自然。環(huán)保問題將是申論考試持久關(guān)注的一個(gè)中心話題。

  華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為,分析這些政策轉(zhuǎn)向并非出于押題,申論考試的話題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。選擇的材料也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只能起到拋磚引玉的作用,更多的知識(shí)可以關(guān)注相關(guān)的雜志和網(wǎng)站。希望各位考生不僅通過理性的思維設(shè)身處地的分析這些話題,同時(shí)也用一顆真摯的熱心感受這些問題。只有具有與時(shí)代同呼吸共命運(yùn)的精神,用心去感受時(shí)代的體溫與心跳,才能確實(shí)考好申論,才有資格做一個(gè)好公務(wù)員。

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