2012年安徽省全面提升大學生村官工作科學化水平探索

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　　2012年安徽省全面提升大學生村官工作科學化水平探索

　　安徽省把大學生村官工作作為黨政干部隊伍建設(shè)的“戰(zhàn)略工程”和新農(nóng)村建設(shè)骨干力量的“培養(yǎng)工程”來抓，強化工作基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，推進大學生村官工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　制定牽頭抓總的管理辦法，保證大學生村官工作有效開展。制定了建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的實施意見，出臺了大學生村官管理暫行辦法，著力解決大學生村官工作怎么運行、怎么約束、怎么保證等問題。一是堅持擇優(yōu)選聘。明確把中共黨員、學生干部、具有本科學歷以上的優(yōu)秀畢業(yè)生作為選聘重點。今年的擇優(yōu)選聘工作，增加了駐村見習環(huán)節(jié)，面向全國985、211等重點高校選聘高校畢業(yè)生，并先后到武漢、北京等34所985、211高校開展宣傳推介活動，吸引了2名海外留學生報考。二是強化教育培訓。每批大學生村官到任前后，省里舉辦示范培訓，市里開展崗前培訓，縣里抓好日常培訓。截至目前，全省共舉辦各類大學生村官培訓班400多期，參訓人數(shù)達到8000多人次。三是加強日常管理。明確縣級組織部門主要負責人為第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員為具體責任人。建立了大學生村官工作例會制度，縣級組織部門每季度召開一次工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每月聽取一次工作匯報，幫助解決大學生村官工作中的實際問題。采取隨機走訪、不定期電話查崗、檢查村官日志、談話談心等形式，督促大學生村官每月在崗不少于22天。同時，省委組織部建立了全省大學生村官信息管理平臺，對大學生村官實施網(wǎng)上動態(tài)管理。

　　制定科學合理的考評辦法，激勵大學生村官干事創(chuàng)業(yè)。考核評價是工作的“指揮棒”。為此，省里制定出臺了大學生村官年度考核、聘期考核辦法，著力解決以什么標準評價、怎么評價、由誰評價等問題。一是明確考核內(nèi)容。選聘工作伊始，省委明確提出“加強組織、服務(wù)農(nóng)民、促進和諧、歷練人生”四句話的工作目標，并明確了“6+1”崗位職責，其中，“6”是指規(guī)定性的職責，包括宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強組織等;“1”是指自選性的職責，就是要在履行好規(guī)定性職責的同時，每個大學生村官結(jié)合所學專長，積極開展自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，為群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)。二是規(guī)范考核方法。從思想政治素質(zhì)、適應(yīng)農(nóng)村基層工作、工作責任心和作風、為民辦實事做好事解難事、遵守各項規(guī)定和清正廉潔、群眾公認度等6個方面，制定不同考核等次的標準。年度考核一般按照述職測評、個別談話、實地查看、確定等次、結(jié)果公示、情況反饋等程序進行。聘期考核一般按照個人撰寫總結(jié)，自評考核等次;召開聘期期滿的大學生村官會議，無記名投票評選;縣(市、區(qū))選聘辦綜合分析年度考核、平時表現(xiàn)及互投結(jié)果，確定考核等次;在全縣(市、區(qū))范圍內(nèi)進行公示，并將結(jié)果反饋本人等程序進行。三是注重結(jié)果運用。把大學生村官年度考核、聘期考核劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中，規(guī)定考核等次優(yōu)秀率原則上不超過每批大學生村官的35%。把考核結(jié)果作為獎懲和擇優(yōu)培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。截至目前，全省共有116名聘期考核優(yōu)秀或獲得市級以上表彰的大學生村官直接免試聘用為縣直事業(yè)單位工作人員或補充進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位;有23人被選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆領(lǐng)導班子成員或副科職(級)領(lǐng)導干部。

　　制定權(quán)責明晰的續(xù)聘解聘辦法，促進大學生村官有序流動。為讓大學生村官能夠留下一批、成長一批、走出一批，防止一些工作平平、表現(xiàn)一般的大學生村官“沉淀”下來，制定出臺了大學生村官續(xù)聘、解聘工作辦法，不斷規(guī)范完善大學生村官有序流動工作。一是嚴格續(xù)聘標準。明確由省統(tǒng)一選聘且在村工作三年期滿、聘期考核為稱職以上等次、身體健康且自愿繼續(xù)在村工作的可以續(xù)聘，續(xù)聘期限為3年，續(xù)聘次數(shù)原則上為1次。其中，續(xù)聘期間考核為優(yōu)秀、擔任村“兩委”正副職、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)有一定規(guī)模的，可根據(jù)本人意愿視情增加續(xù)聘次數(shù)。全省首批大學生村官中，有189名續(xù)聘留村任職。二是界定解聘情形�？h級組織部門針對簽訂聘任協(xié)議后15日內(nèi)未到崗的;嚴重違反工作紀律或者規(guī)章制度的;連續(xù)兩年年度考核為不稱職的等8種情形，可以單方解除協(xié)議。大學生村官針對未按照協(xié)議約定，沒有提供勞動保護或者勞動條件，經(jīng)多次提出沒有改進的;超過兩個月未及時足額撥付工作和生活補貼的;未依法繳納社會保險費的，可以提出解聘申請或單方解除協(xié)議。三是拓寬流動渠道。2011年，全省在公務(wù)員、選調(diào)生和省直事業(yè)單位招考中，共計拿出706個職位面向大學生村官等服務(wù)基層項目人員。截至目前，首批640名期滿大學生村官，考取公務(wù)員、選調(diào)生、進入企事業(yè)單位和錄取為研究生等共451名;在2011年的村“兩委”集中換屆中，大學生村官進入村“兩委”班子848人，占前三批在崗大學生村官的50.2%。

　　制定助學貸款的代償資助辦法，建立穩(wěn)定規(guī)范的保障機制。一是積極兌現(xiàn)政策。凡大學生村官在校期間已辦理國家助學貸款的，已與縣級組織部門簽訂協(xié)議，且在村任職2年以上，經(jīng)考核稱職的，都可以申請國家助學貸款代償資助。目前，我省已為大學生村官代償國家助學貸款163萬元。二是落實相關(guān)待遇。在中央按每名大學生村官每年補貼1萬元的基礎(chǔ)上，省級財政再補貼1萬元，用于大學生村官工作和生活補貼，以及辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外傷害商業(yè)保險等。三年來，省級財政共補助大學生村官工作、生活補貼資金6000多萬元。三是提供基本保障。不少市縣按照一輛自行車、一套辦公桌椅、一臺電視機等“十個一”標準為新任大學生村官配備工作、生活用品;部分縣(市、區(qū))比照省選派干部工作做法，每年為大學生村官安排5000元辦公經(jīng)費。

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