公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)鍵詞:基層自治

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　　政策必讀

　　溫家寶總理講話

　　1. “村里的事務(wù)要堅(jiān)持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會(huì)管理，這是唯一正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，要由農(nóng)民作主。”

　　2. “保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅(jiān)定不移地做好村民自治和村委會(huì)村民直選。做好村委會(huì)直選，最基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時(shí)要有公開(kāi)、公正和透明的程序。反對(duì)利用賄選、家族勢(shì)力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對(duì)這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理。”

　　中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)講話

　　1、緊緊依靠黨和人民，堅(jiān)持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾的合理訴求;牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾為先，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作。

　　2、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問(wèn)題。

　　3、堅(jiān)持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。

　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

　　第二條

　　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

　　第五條

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。

　　第十七條

　　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　第三十條

　　村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況;

　　(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;

　　(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況;

　　(四)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況;

　　(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

　　第三十四條

　　村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

　　熱點(diǎn)必知

　　近年來(lái)在一些農(nóng)村，部分村官利用手中掌握的權(quán)力，為自己和家族、小團(tuán)體牟取利益，日漸異化為與村民群眾對(duì)立的特殊群體。村官腐敗、小官大貪的案件頻頻發(fā)生，其背后則是錯(cuò)綜復(fù)雜的“小圈子”或家族宗派間的利益之爭(zhēng)，其對(duì)以村民自治為主要特色的基層民主建設(shè)形成極大危害，暴露出的監(jiān)督缺位等問(wèn)題引人深思。湖南省益陽(yáng)市檢察院的一份調(diào)研材料顯示，自2008年1月至2011年9月，益陽(yáng)市村級(jí)基層組織工作人員的職務(wù)犯罪案件逐年上升，近4年時(shí)間內(nèi)全市檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)相關(guān)案件109件。

　　一些村支書(shū)、村主任先后“倒下”，與當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的利益之爭(zhēng)密切相關(guān)。城市化進(jìn)程不斷加快，許多城郊村面臨征地拆遷，巨額的拆遷補(bǔ)償、日益升值的集體資產(chǎn)成為讓許多人眼紅的“肥肉”。即便一些中部相對(duì)落后的純農(nóng)區(qū)，隨著中央惠農(nóng)政策力度不斷加大，村干部掌握的資源也越來(lái)越多。在此背景下，“小官大貪”頻頻出現(xiàn)，少數(shù)村官貪污數(shù)額之大、腐敗程度之深觸目驚心。

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