2012-08-03 10:19:37 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
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一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào),避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1、重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司,凈資產(chǎn)2.5億元,年銷售額超過6億元。2008年1月,他剛剛獲得了一個(gè)新身份:墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”—墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū),開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。
劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田,工者有其崗,老者有其依,幼者有其養(yǎng),患者有其醫(yī),少者有其學(xué),人人有其居”。
“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’,大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本,上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他,最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過,要讓村里所有的孩子至少讀完高中,困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。
在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥恚瘞X村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說:“我下鄉(xiāng)不帶錢,只帶知識(shí)、思想,還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn),農(nóng)村最缺的不是錢,是知識(shí)和思想,是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后,燒的第一把火,是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過,這筆錢不是劉群自己出的,是他從民政部門爭(zhēng)取來的。
劉群上任后抓的頭一件事,就是石嶺村的發(fā)展規(guī)劃。在他的腦子里,石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前,劉群已經(jīng)請(qǐng)來了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地堪察。與之相配套,劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”,對(duì)石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。
僅僅在墊江縣,像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”,一般都是本地人,外出經(jīng)商成功以后,把資金和項(xiàng)目帶回來,他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。
當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心:短期來看,這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看,這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久,他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度,都難以控制。
據(jù)介紹,石嶺村委會(huì)成員中,除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外,其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理,名額不限,但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu),包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì),今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu),但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治,也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。
2、據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì),目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起來的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記,其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。
早在2003年,楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書,言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事:捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用,剩余款用于村里修路;在職3年的工資補(bǔ)貼,全部捐給老年協(xié)會(huì)開支;努力為群眾服務(wù)。
緣于此,楊用選票改定了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史,代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。
據(jù)悉,近30年以來,村官一般都是當(dāng)過兵,或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字,在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù),就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來,他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少,往往也能力不濟(jì)。
有關(guān)人士評(píng)論說,由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降,處理公共事務(wù)并非都是公字在先,就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”,成為必然。
義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對(duì)記者說,在義烏,像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè),而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感,也有選擇“辦實(shí)事”的,如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。
“有錢了,富人想當(dāng)官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認(rèn)為,富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì),可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑,多受詬病。
競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段,是否影響選舉的公正公平?捐資競(jìng)選是不是賄選?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分人的看法是:基本肯定,但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出,對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的,過分的擔(dān)心也沒有必要,對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。
3、2009年1月14日,陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤,高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長,被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。在白一彤當(dāng)選之前,高杰村的這次換屆,已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉,沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率,鶴立雞群。白一彤的背后,站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上,她的參選,也的確緣自父親白巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里,具備候選人資格。
白一彤的爺爺白補(bǔ)厚,曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長,去世多年,素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長,在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村下次出來的家庭中,白一彤的父親白巖林最顯特別。他當(dāng)過兵,之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作游景點(diǎn)點(diǎn)所、賣薯?xiàng)l、販紅棗、開飯館,什么都做過,2001年離職下海,來到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位是88888。
這一個(gè)月時(shí)間里,村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。村里掛起1萬盞燈籠,是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的;發(fā)給農(nóng)戶的煤球,是他從長樂堡煤礦要來的;擺在村道旁的垃圾箱,是從榆林市建設(shè)局募來的;計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出,他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好,企業(yè)送一臺(tái)歌舞,并且吃、住、行自理;計(jì)劃中的抽水工程,“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”… …
他向村民說他打算拆掉哪里,在哪里建什么樣的新村,怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著。目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn) ,還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館,讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。
他說:“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友,這個(gè)出二十萬,那個(gè)出三十萬,夠做許多事情。或者從神木縣把自己在煤礦上的股份全抽回來,投入村里的發(fā)展,再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金……
高杰村人選擇的,是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢,有祖輩的清譽(yù),有現(xiàn)實(shí)的資源,更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說:“若非如此,白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾,都沒有用。”
2009年1月18日,白一彤站在一群陜北漢子中間安排,拍著大老爺們的肩膀,不時(shí)爽朗大笑。白一彤說:“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說:‘以前的別管了’。但我的想法是:能調(diào)解盡量調(diào)解,誰造成的虧空誰補(bǔ)回來,如果抗拒的話,就別怪我不客氣,走法律程序。”
大年三十,白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油,慰問了村里的孤寡老人等。正月初三,高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。為了支持女兒的工作,父親白巖林把小車長期留在高杰村,助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤,為她提包,給她解悶,照顧她的生活。
選舉前發(fā)放的宣傳單上, 白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事,包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今,只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn),而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn),讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中,曾經(jīng)砍了別人的棗樹,毀了鄰村的窯洞,白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。
白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓,卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說,小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜,至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。
當(dāng)矛盾激化,白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作,能否調(diào)整一下,把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來。”張常青說:“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的,我把她批評(píng)了一頓。”
4、中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示,超過57%的畢業(yè)生認(rèn)為,擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%,把農(nóng)村作為磨練自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿后的工作趨向,40%想考公務(wù)員,39%繼續(xù)在農(nóng)村工作,3%想考研。
“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在1734名投票者中,21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作;58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說:“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ),把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板。”
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