公務(wù)員考試時政熱點：沈陽公交行業(yè)工資集體協(xié)商雙贏

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　　一方面，職工工資僅為社會平均水平的一半;另一方面，企業(yè)稱經(jīng)營困難，沒能力漲工資——沈陽公交行業(yè)企業(yè)和職工的利益訴求似乎陷入了一個無法打破的僵局。然而，經(jīng)過17天共12輪的工資協(xié)商，今年6月底勞資雙方最終達(dá)成共識，通過了一份工資集體合同。

　　作為社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制的工資集體協(xié)商，如何發(fā)揮作用?勞資雙方利益在工資協(xié)商中如何平衡?記者近日實地調(diào)研，采訪主導(dǎo)和參與沈陽公交行業(yè)工資協(xié)商的各方人士，還原協(xié)商全過程，探究其中得與失。

　　一個月工作27天，每天開車超過13小時，行車?yán)锍?860公里，其中加班里程1160公里。算上加班費(fèi)，拿到手的月工資為2196元，略高于沈陽市社會平均工資的一半。

　　這是劉凱今年5月份的工資。這位沈陽天益巴士有限公司的公交車駕駛員，除去每天在外兩頓飯花費(fèi)的400元錢，拿回家的只有1000多元。

　　而從今年8月開始，劉凱和同行們的工資有望得到增長。新近通過的《沈陽市公交行業(yè)工資集體合同》規(guī)定，公交行業(yè)駕駛員、車輛修理工、調(diào)度員、管理人員的工資增長不低于15%，后勤及其他輔助崗位職工工資增長不低于10%。

　　“至于具體什么時候漲、漲多少，還得看公司的具體方案。”劉凱說：“這次協(xié)商讓我們知道，還有人惦著我們公交司機(jī)。”

　　劉凱所說的協(xié)商，是指近期沈陽市公交行業(yè)進(jìn)行的首次工資集體協(xié)商。這次協(xié)商促成了全國首份市級公交行業(yè)工資集體合同的誕生。

　　逼上協(xié)商路

　　職工月工資僅為社會平均一半，企業(yè)運(yùn)營陷入惡性循環(huán)

　　采訪中，多位參與工資集體協(xié)商的人士告訴記者，沈陽公交行業(yè)的勞資雙方之所以選擇工資集體協(xié)商，實在是無奈之舉。

　　調(diào)查顯示，目前沈陽市公交行業(yè)職工包括加班費(fèi)在內(nèi)的月平均工資僅為1948元，只是沈陽市2011年社會平均工資3715元的一半。其中，調(diào)度、后勤工資更低，只有1200多元，而且都要長時間加班。

　　公交司機(jī)劉凱，是沈陽市五四獎?wù)芦@得者、沈陽市勞動模范、“遼寧省十大身邊好人”之一。他駕駛的158路公交車是沈陽公交里的“明星車”。他的車?yán)铮�常年給乘客備著雨傘，還備有座椅套。

　　“這些都是自己掏錢。”劉凱對記者說，他一個月工資2000元出頭，而女兒上幼兒園每月就要2000多元，“要不是我媳婦搞個體，這日子都過不下去。”

　　勞動強(qiáng)度高、環(huán)境差、報酬低，直接導(dǎo)致了許多公交車服務(wù)質(zhì)量下降，引發(fā)市民不滿。2011年，僅對公交司機(jī)投訴就達(dá)9882起。一位駕駛員對記者說：“我就掙這點兒錢，家里不理解，社會不尊重，怎么能指望我微笑服務(wù)?”

　　職工工資待遇低，也嚴(yán)重影響到了公交企業(yè)的運(yùn)營。最直接的就是人員流動性大，公交企業(yè)面臨著“沒人開車”的窘境。

　　2011年，沈陽14家公交企業(yè)共招收駕駛員1640人，到今年4月，大部分都跳槽了，只剩下100人還在公交駕駛員崗位上。沈陽客運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人王忠福告訴記者，收入低導(dǎo)致服務(wù)差，服務(wù)不好導(dǎo)致利潤低，利潤低又沒法改善職工收入，不是跳槽，就是消極怠工——這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約著企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

　　了解到雙方面臨的困境，今年年初，沈陽市總工會將組織公交行業(yè)工資集體協(xié)商提上了日程。

　　先學(xué)“如何協(xié)商”

　　勞資雙方各一半共選出30名協(xié)商代表，接受專門培訓(xùn)

　　選擇工資協(xié)商，首先面對的一個問題就是“如何協(xié)商”——協(xié)商代表如何產(chǎn)生?協(xié)商基礎(chǔ)又在哪里?為組織和推動工資協(xié)商，沈陽市總工會和交通局共同成立了公交行業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　為了確立對等的協(xié)商主體，沈陽市總工會和交通局又共同推動成立了城市客運(yùn)交通工會聯(lián)合會和城市公共交通行業(yè)協(xié)會。其中，聯(lián)合會主席湯泓任協(xié)商職工方首席代表，協(xié)會理事長朱志剛?cè)涡姓�方首席代表�?/p>

　　“不漲工資，企業(yè)必然在惡性循環(huán)中陷入死境;漲工資，又會陷入沒錢買油的境地。如果各自為政，各家公司工資水平不統(tǒng)一，恐怕又會加劇職工頻繁跳槽的現(xiàn)象。”作為行政方代表之一的王忠福這樣表述參加協(xié)商的初衷。

　　為了參加協(xié)商，14家公交企業(yè)分別選出了自己的代表，大多是熟悉企業(yè)經(jīng)營的公司負(fù)責(zé)人;職工方的14名代表則從公交企業(yè)的一線職工和工會工作人員中選出。再加上兩名首席代表，參加協(xié)商的30名代表最終產(chǎn)生。

　　同時，遼寧省工交農(nóng)建工會、沈陽市委黨校、人社局、總工會、交通局等單位的專家還組成了顧問組，負(fù)責(zé)從法律法規(guī)上對合同文本起草和集體協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)，并在協(xié)商中及時為雙方代表解答有關(guān)的法規(guī)和政策問題。

　　5月28日，30名代表接受了專門為此次協(xié)商進(jìn)行的培訓(xùn)。記者了解到，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是，講解公交行業(yè)工資集體協(xié)商的法律依據(jù)、相關(guān)政策、協(xié)商原則、方式方法以及程序。培訓(xùn)中，還向代表們通報了公交行業(yè)職工薪酬福利調(diào)查的結(jié)果。

　　這些，似乎為協(xié)商做好了充分的準(zhǔn)備。然而，最艱難的環(huán)節(jié)才剛剛開始。

　　協(xié)商“拉鋸戰(zhàn)”

　　從唇槍舌劍到達(dá)成一致，17天經(jīng)歷4輪正式協(xié)商與8輪非正式協(xié)商

　　“太難了!”說起協(xié)商，多位參與者異口同聲。從6月8日第一輪開始，到6月24日最后一輪結(jié)束，這次工資協(xié)商共經(jīng)歷了17天，進(jìn)行了4輪正式協(xié)商和8輪非正式協(xié)商。

　　職工方代表郭君說：“要讓企業(yè)從口袋里拿出錢來，你說說有多難?而且，企業(yè)也的確有企業(yè)的困難。”她告訴記者，多輪協(xié)商都成為“拉鋸戰(zhàn)”，經(jīng)常從上午九點持續(xù)到下午兩三點，再從下午兩點持續(xù)到晚上六點，仍無法達(dá)成一致。

　　記者了解到，工資協(xié)商的最大難點，集中在年度工資增長幅度和崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定問題上。

　　職工方一開始提出，公交司機(jī)月基本工資應(yīng)該漲到4000元，行政方表示不可接受;行政方表示，經(jīng)過測算可把駕駛員最低工資定為1425元，職工方表示不能接受。

　　協(xié)商進(jìn)行了一輪又一輪，雙方唇槍舌劍，擺事實、講道理、談感情、論發(fā)展……

　　行政方代表王忠�；貞�，在私下討論時，行政方內(nèi)部也有分歧。有代表說，現(xiàn)在社會上飯館招個打雜的，一個月還有1800元的工資呢，還管吃管住。有代表立馬反問：“漲工資，錢從哪來?”買車成本、燃油費(fèi)用、車輛損耗和修理費(fèi)用對公交公司都是難題。

　　針對雙方的分歧，6月22日至24日，沈陽市總工會組織了多次非正式協(xié)商，并分別做雙方的工作：對職工方，向代表們說明，職工要理解企業(yè)的困難，第一年適當(dāng)提高待遇，提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)收入增加了，才能更有資本給職工提高待遇;和行政方的協(xié)商進(jìn)行了5個半小時，總工會反復(fù)做工作，漲工資可以穩(wěn)定職工隊伍，對企業(yè)發(fā)展有好處，是互利共贏的……

　　6月24日，雙方代表再次坐在一起。經(jīng)過一番爭論，30位代表終于同時舉起代表同意的綠色小牌，駕駛員每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)定為1600元，各工種每年工資漲幅定在了15%和10%。

　　至此，工資集體合同文本中的18條，全部達(dá)成一致，形成了《沈陽市公交行業(yè)工資集體合同》。這份千呼萬喚始出來的合同，最終實現(xiàn)了工資增幅和最低工資標(biāo)準(zhǔn)向一線職工傾斜，駕駛員、車輛修理工、調(diào)度員等主要工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)了45.5%、36.4%和31.8%。

　　工資協(xié)商得與失

　　建立行業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制，但勞資雙方信息不對等成為協(xié)商主要阻力

　　6月28日，協(xié)商形成的工資集體合同經(jīng)沈陽市城市客運(yùn)交通行業(yè)首屆一次職工代表大會審議通過，覆蓋了全市全部14家公交企業(yè)、1.5萬名公交職工。沈陽市總工會副主席段陽表示，此次集體協(xié)商工作建立了公交行業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、工資正常增長和支付保障機(jī)制，使職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到了保障。

　　據(jù)介紹，2006年以來，在市委市政府支持下，沈陽市總工會把召開職工代表大會和簽訂集體合同作為維護(hù)職工勞動權(quán)益的兩大手段進(jìn)行推廣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年簽集體合同的職工工資比沒簽的高25%，目前全市企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)96.5%。

　　此次協(xié)商之前，今年年初沈陽市總工會完成了餐飲行業(yè)的工資集體協(xié)商。沈陽市總工會下屬城建交通農(nóng)林工會主席詹軍介紹，之所以選擇在行業(yè)層面上集體協(xié)商，是因為這樣確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對整個行業(yè)所有企業(yè)都有約束力。每個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況不同，行政負(fù)責(zé)人對職工待遇的態(tài)度也不同，進(jìn)行全行業(yè)協(xié)商，可以給企業(yè)一定的壓力，更好地保障職工權(quán)利。

　　詹軍說，此次公交行業(yè)協(xié)商成功，離不開總工會的主導(dǎo)作用。從最開始的推動協(xié)商，到協(xié)商中的斡旋，工會都起到了重要的協(xié)調(diào)作用。另一方面，勞資雙方代表的充分溝通、互相妥協(xié)，也是協(xié)商能夠成功的重要原因。

　　記者了解到，協(xié)商中雙方的一個重要分歧是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含五險一金。職工方認(rèn)為，應(yīng)是扣除五險一金后的;行政方認(rèn)為，這樣企業(yè)需要掏更多錢，壓力太大。后來職工方做出了讓步。“我們在這兒讓步了，他們也會在別的地方讓步的。”職工代表郭君說。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成在分析沈陽此次實踐時，肯定了工會在其中的積極作用。他同時也指出，此次協(xié)商作為個案的成功有其特殊性，包括政府與市總工會積極推動、勞資雙方有基本共識，這并不是所有地區(qū)、所有行業(yè)都具備的。

　　郭君認(rèn)為，職工以后應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的了解，了解企業(yè)的經(jīng)營管理、職工工資的構(gòu)成等，才知道在協(xié)商中怎么為自己爭取利益。詹軍也表示，職工方代表對企業(yè)經(jīng)營情況，尤其是收入和支出的情況了解不夠充分，雙方信息不對等，是協(xié)商中一個重要困難。

　　從7月開始，沈陽市各個公交企業(yè)將各自開展二次協(xié)商，協(xié)商結(jié)果不得低于集體合同確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和增幅。按照總工會要求，各企業(yè)須在7月底前完成工資集體協(xié)商工作。詹軍介紹說，沈陽市公交行業(yè)今后每年都將進(jìn)行行業(yè)性工資集體協(xié)商。

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