易定宏：“紅領(lǐng)”應(yīng)該成為公職人員新形象

 

    “紅領(lǐng)”一詞最早由基層黨組織提出，指非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中黨務(wù)工作者的統(tǒng)稱。我對(duì)“紅領(lǐng)”進(jìn)行了更深層次的提煉，進(jìn)一步完善了“紅領(lǐng)”概念。我認(rèn)為，“紅領(lǐng)”是指國(guó)家公職人員，也就是我國(guó)黨群機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資和福利的工作人員。9月1日，在第四屆“華圖杯”公務(wù)員素質(zhì)大賽新聞發(fā)布會(huì)上，我們第一次全面介紹了“紅領(lǐng)”一詞的來源和內(nèi)涵。隨后，“紅領(lǐng)”一詞以其對(duì)公職人員生動(dòng)、形象、客觀的闡述，迅速躥紅各大網(wǎng)站和論壇，引起廣泛熱議。

    “紅領(lǐng)”有著深刻的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。20世紀(jì)20年代，西方社會(huì)誕生了“白領(lǐng)”一詞，他們工作條件舒適、衣領(lǐng)潔白、收入較高，并由此衍生出“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”、“金領(lǐng)”等稱謂。我國(guó)政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色政權(quán)，中國(guó)人民解放軍的前身名為紅軍。建國(guó)后，為緬懷在革命事業(yè)中犧牲的先驅(qū)者，紅色被確立為國(guó)旗的顏色。所以說，將公職人員稱為“紅領(lǐng)”，即是對(duì)革命精神的紀(jì)念和傳承，更是給公職人員樹立了一種銘記歷史、執(zhí)政為民的行為示范。“紅領(lǐng)”具有如下基本特征：

    “紅領(lǐng)”有著嚴(yán)格的選拔方式，因此“紅領(lǐng)”聚集了當(dāng)今最優(yōu)秀的人才。創(chuàng)新，是執(zhí)政黨永葆生命力的源泉；人才，是創(chuàng)新的第一要素。眾所周知，為了吸引最優(yōu)秀的人才，世界各國(guó)都給公職人員提供穩(wěn)定的收入、較高的社會(huì)地位和完備的福利體系。我國(guó)公職人員選拔方式幾經(jīng)變革，逐步完善，目前實(shí)行“凡進(jìn)必考”的政策導(dǎo)向。因?yàn)?ldquo;紅領(lǐng)”選拔處處體現(xiàn)著客觀、科學(xué)、公正等特點(diǎn)，“紅領(lǐng)”理所當(dāng)然的成為求職者的優(yōu)質(zhì)選擇。2009年，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員約為1.5萬(wàn)人，全國(guó)報(bào)考人數(shù)總計(jì)約為104萬(wàn)人，考錄比高達(dá)69：1，被稱為“中國(guó)第一考”。

    “紅領(lǐng)”實(shí)行法制化、科學(xué)化的考核和監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際操作中，為保證“紅領(lǐng)”手中的權(quán)力不被濫用，依照“紅領(lǐng)”的職位職責(zé)和工作任務(wù)為基本依據(jù)，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面考核“紅領(lǐng)”的工作成績(jī)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。2006年起實(shí)施的《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員不得從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反者要予以處罰。

    “紅領(lǐng)”有著良性的職業(yè)晉升通道和培訓(xùn)機(jī)制，保證“紅領(lǐng)”隊(duì)伍的新陳代謝。我國(guó)公職人員實(shí)行離退休制度，廢除權(quán)力終身制，同時(shí)力求培訓(xùn)的全方位和多元化。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在培訓(xùn)中發(fā)揮主渠道作用。值得注意的是，2010年6月，中共中央辦公廳公布的《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中還專門提到：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)”。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院擅長(zhǎng)理論研究，華圖教育等有干部培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多年公職人員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)實(shí)踐。可以看出，國(guó)家日漸重視公職人員培訓(xùn)過程中理論與實(shí)踐相結(jié)合，具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍中起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。

    “紅領(lǐng)”有著共同的核心價(jià)值觀——全心全意為人民服務(wù)，這也是公職人員工作理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與西方國(guó)家不同，我國(guó)公職人員服務(wù)對(duì)象穩(wěn)定，沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的區(qū)別，公職人員不隨政府的更迭而進(jìn)退。因此，“紅領(lǐng)”有著統(tǒng)一、規(guī)范的價(jià)值體系，要求“紅領(lǐng)”在日常工作中一切從人民利益出發(fā)、熱愛人民、忠于人民，核心是做人民公仆、讓人民滿意。與“紅領(lǐng)”相比，“白領(lǐng)”服務(wù)于不同的企業(yè)或利益團(tuán)體，組織凝聚力不強(qiáng)，價(jià)值觀也比較松散。

    總之，“紅領(lǐng)”概念的提出，是以公職人員整體形象為構(gòu)想，從“紅領(lǐng)”的行為規(guī)范、價(jià)值觀念等角度出發(fā)，涵蓋了公職系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則和公職服務(wù)理念的辯證關(guān)系，并將此包含在時(shí)代演化的趨勢(shì)之中。所以說，“紅領(lǐng)”文化歸根到底是一種服務(wù)文化，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣揚(yáng)“紅領(lǐng)”就是在宣傳一種忠于職守、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)的公職服務(wù)精神，“紅領(lǐng)”應(yīng)當(dāng)成為公職人員新形象。

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