上海市關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生從事三支一扶的通知

 

有關(guān)區(qū)縣黨委組織部，政府人事局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、勞動保障局，團(tuán)委，浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各普通高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）精神，根據(jù)中組部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（以下簡稱“三支一扶”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于做好大學(xué)生服務(wù)基層工作的重要指示精神，引導(dǎo)和鼓勵本市高校畢業(yè)生到基層去、到艱苦行業(yè)和艱苦崗位去，經(jīng)受鍛煉，健康成長，促進(jìn)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會事業(yè)發(fā)展，積極投身社會主義現(xiàn)代化國際大都市新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

二、組織招募

按照公開招募、自愿報(bào)名、競爭擇優(yōu)、統(tǒng)一組織的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募一批高校畢業(yè)生，主要安排到寶山、崇明、奉賢、嘉定、金山、閔行、南匯、浦東、青浦、松江等郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。在市人才工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立上海市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（以下簡稱“市‘三支一扶’辦”）（附件一）。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委組織部、市人事局、市教委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市勞動保障局、團(tuán)市委等部門組成，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。“市‘三支一扶’辦”設(shè)在市人事局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)職能處室參加辦公室工作，研究制定具體實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各相關(guān)區(qū)縣相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（簡稱“區(qū)縣‘三支一扶’辦”），負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作在本區(qū)縣的具體落實(shí)和日常管理。

（二）招募對象和條件。招募對象主要為本市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和外省市高校上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生，并應(yīng)具備以下條件：

1、政治素質(zhì)好，熱愛社會主義祖國,擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；

2、學(xué)習(xí)成績合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識；

3、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；

4、身體健康；

5、崗位所需要的其他條件。

（三）招募原則和程序。招募工作堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生和回生源地農(nóng)村基層服務(wù)的畢業(yè)生優(yōu)先。招募程序是：

1、征集需求崗位，制定招募計(jì)劃。每年4月底前，各有關(guān)區(qū)縣人事局收集、匯總本地區(qū)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、社區(qū)管理和服務(wù)等一線崗位需求信息，經(jīng)市“三支一扶”辦審核后，向本市各普通高等學(xué)校發(fā)布需求崗位和數(shù)量，同時(shí)面向社會公開發(fā)布。

2、組織報(bào)名。各高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門根據(jù)需求崗位要求，組織畢業(yè)生自愿報(bào)名，對畢業(yè)生政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行初審，出具推薦意見，并將名單及相關(guān)材料報(bào)市“三支一扶”辦。

3、考試考核。由市職業(yè)能力考試院統(tǒng)一組織考試，根據(jù)考試成績確定面試名單，由各區(qū)縣人事局組織進(jìn)行面試。

4、確定人選。經(jīng)審核、體檢，確定人選，填寫《上海市高校畢業(yè)生 “三支一扶”計(jì)劃登記表》（見附件二）。體檢由市“三支一扶”辦統(tǒng)一組織，按照全國“三支一扶”辦制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（見附件三）。

5、培訓(xùn)上崗。市“三支一扶”辦組織“三支一扶”大學(xué)生集中進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)基層工作的方針政策、本市新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策。各有關(guān)區(qū)縣組織到本區(qū)縣“三支一扶”的大學(xué)生進(jìn)行本地區(qū)、服務(wù)單位和服務(wù)崗位基本情況的培訓(xùn)，幫助大學(xué)生了解基層情況，適應(yīng)工作要求。

三、服務(wù)期間的管理

(一）戶檔管理。服務(wù)期間，本市生源“三支一扶”大學(xué)生，戶口轉(zhuǎn)至家庭所在地；非本市生源“三支一扶”大學(xué)生，根據(jù)本人意愿，戶口可以轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地，也可以暫時(shí)保留在學(xué)校，可以按規(guī)定辦理《上海市居住證》。人事檔案轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在區(qū)縣人才服務(wù)中心，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由服務(wù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按規(guī)定程序辦理。

（二）日常管理。服務(wù)單位負(fù)責(zé)為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，參照在職人員進(jìn)行日常管理，并指定帶教老師。服務(wù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供必要的生活條件，可以由服務(wù)單位安排，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安排。服務(wù)期間，因報(bào)考執(zhí)（職）業(yè)資格參加必需的培訓(xùn)，以及其他工作需要的培訓(xùn)，由所在單位按照在職人員的規(guī)定組織進(jìn)行。團(tuán)區(qū)縣委要在本地區(qū)每個(gè)接收“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1-2名條件適宜的大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)任職程序。各區(qū)縣要引導(dǎo)并教育“三支一扶”大學(xué)生遵紀(jì)守法，立足崗位，虛心學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受服務(wù)單位的管理，充分運(yùn)用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。

（三）考核管理。區(qū)縣人事局負(fù)責(zé)“三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作。凡兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的大學(xué)生，由相關(guān)團(tuán)區(qū)縣委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核其擔(dān)任團(tuán)干部期間的工作情況，并將考核材料匯總報(bào)送區(qū)縣人事局，考核情況存入本人檔案，并報(bào)市 “三支一扶”辦備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)市 “三支一扶”辦審核，頒發(fā)由國家人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。

“三支一扶”大學(xué)生應(yīng)按照規(guī)定期限完成服務(wù)工作。年度考核不合格、有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、因身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)或者本人申請不再繼續(xù)服務(wù)的，經(jīng)區(qū)縣人事局審核后，報(bào)市“三支一扶”辦批準(zhǔn)，并履行相關(guān)手續(xù)。

區(qū)縣人事局要對“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報(bào)市“三支一扶”辦。

（四）經(jīng)費(fèi)保障�！叭�支一扶”大學(xué)生工作服務(wù)期一般為2-3年，由區(qū)縣人事局根據(jù)崗位需求，在《上海市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表》中約定。服務(wù)期間給予一定的生活補(bǔ)貼，由服務(wù)單位所在的區(qū)、縣人才服務(wù)中心按照本市規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。上述費(fèi)用及所需工作經(jīng)費(fèi)等，由市、區(qū)兩級財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證。各項(xiàng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源等另行制定。

四、服務(wù)期滿后的相關(guān)政策及就業(yè)推薦

“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后，進(jìn)入市場，自主擇業(yè)。各區(qū)縣、各部門要重視和做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作，采取多種形式，開辟多種渠道，積極創(chuàng)造就業(yè)條件。

（一）鼓勵“三支一扶”大學(xué)生扎根基層。原服務(wù)單位有職位空缺需招聘人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘人員時(shí)，應(yīng)拿出一定職位優(yōu)先錄用這部分大學(xué)生。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的，享受關(guān)于支教工作中評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的相關(guān)傾斜政策。繼續(xù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作的，享受國家和本市關(guān)于支農(nóng)人員工資福利的政策，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱評聘傾斜政策。

（二）積極做好就業(yè)服務(wù)。各級人事、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要制定切實(shí)有效措施，挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，同等條件下優(yōu)先吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作。市、區(qū)人事部門要建立“三支一扶”大學(xué)生信息庫。各人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為“三支一扶”大學(xué)生做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等服務(wù)工作。

（三）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)�！叭�支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。

（四）逐步提高從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員的比例�！叭�支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿當(dāng)年報(bào)考公務(wù)員的，可以適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)，同等條件下優(yōu)先錄用。錄用后，基層服務(wù)年限可視同新錄用公務(wù)員下基層鍛煉年限。

（五）對已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)2年以上，期滿后3年內(nèi)報(bào)考研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。在崇明縣服務(wù)2年以上，期滿后3年內(nèi)報(bào)考本市高校研究生的，在達(dá)到國家規(guī)定錄取分?jǐn)?shù)線的前提下，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

（六）應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務(wù)達(dá)到國家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的，可享受國家助學(xué)貸款代償政策，具體辦法另行制定。

（七）服務(wù)期滿考核合格的非上海生源“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿回原籍或到其他地區(qū)工作的，由學(xué)校幫助其辦理相關(guān)手續(xù)。留在本市工作的，可以申請繼續(xù)辦理《上海市居住證》；符合申請當(dāng)年戶籍引進(jìn)人才政策的，可以申請落戶本市。

（八）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，被本市國有單位錄用的，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；其服務(wù)期限，計(jì)算為工齡。評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，其參加“三支一扶”的服務(wù)年限可計(jì)入基層工作經(jīng)歷，計(jì)算為專業(yè)工作年限。服務(wù)期滿后其社會保險(xiǎn)關(guān)系按照本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

五、鼓勵本市高校應(yīng)屆畢業(yè)生到中西部地區(qū)從事“三支一扶”工作

本市高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)“三支一扶”的，各普通高等學(xué)校積極做好宣傳動員、組織報(bào)名，以及相關(guān)服務(wù)工作。相關(guān)管理和政策，按照所在省“三支一扶”辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作要求

各級組織、人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、勞動保障、共青團(tuán)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)有效地做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作。

（一）分工負(fù)責(zé)，明晰職責(zé)，緊密配合，確保工作落到實(shí)處。人事部門牽頭研究制定方案，協(xié)調(diào)方案實(shí)施的組織工作；教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高校動員和相關(guān)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促檢查本系統(tǒng)落實(shí)“三支一扶”工作及相關(guān)政策的情況；共青團(tuán)負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記人選，落實(shí)好相關(guān)任職程序。

（二）各有關(guān)區(qū)縣、各部門要關(guān)心愛護(hù)“三支一扶”大學(xué)生，建立定期聯(lián)系制度，深入了解其上崗服務(wù)情況，及時(shí)協(xié)助解決其工作和生活上出現(xiàn)的問題。

（三）注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在基層做出突出貢獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生，通過各種新聞媒體，廣泛宣傳典型事跡，努力營造良好氛圍，唱響到基層去、到艱苦地區(qū)去、到祖國和人民最需要的地方去的時(shí)代強(qiáng)音。

附件一：上海市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件二：上海市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表

附件三：上海市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃健康狀況要求

 

 

 

中共上海市委組織部       

上海市人事局

上海市教育委員會

                  上海市財(cái)政局

上海市農(nóng)業(yè)委員會

                  上海市衛(wèi)生局

上海市勞動和社會保障局

                  共青團(tuán)上海市委員會

二OO六年九月十二日

 

 

 

附件一：

上海市“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組      長：丁薛祥  市委組織部副部長、市人事局局長

副  組  長：陳  皓  市人事局副局長

成      員：張民選  市教委副主任

            曹  暉  市財(cái)政局局長助理

            盛亞飛  市農(nóng)委副主任

            馬  強(qiáng)  市衛(wèi)生局副局長

            應(yīng)鴻慶  市勞動和社會保障局副巡視員

            徐  楓  團(tuán)市委副書記

            丁興標(biāo)  市委組織部人才工作處處長

辦公室主任：陳  皓  市人事局副局長（兼）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二：                                 

上海市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃登記表

網(wǎng)上報(bào)名注冊編號：                  學(xué)校名稱：                                            

 注：

1、網(wǎng)上報(bào)名注冊編號即在網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)注冊時(shí)所獲取的注冊編號，該編號須必填。

2、此表可復(fù)制，須一式三份填報(bào)。

3、服務(wù)去向經(jīng)調(diào)劑的，確定后在備注欄注明單位及崗位名稱。

 

附件三：

 

有以下疾病或生理缺陷者，不能參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃：

1、風(fēng)濕性心臟病、心肌病、冠心病、先天性心臟病、克山病等器質(zhì)性心臟病，不合格。先天性心臟病不需手術(shù)者或經(jīng)手術(shù)治愈者，合格。

遇有下列情況之一的，排除心臟病理性改變，合格：

(1) 心臟聽診有生理性雜音；

(2) 每分鐘少于6次的偶發(fā)期前收縮(有心肌炎史者從嚴(yán)掌握)；

(3) 心率每分鐘5O-60次或100-110次；

(4) 心電圖有異常的其他情況。

2、血壓在下列范圍內(nèi)，合格：

收縮壓90mmHg-140mmHg(12.00-18.66Kpa)；

舒張壓60mmHg-90mmHg (8.00-12.00Kpa)。

3、血液病，不合格。單純性缺鐵性貧血，血紅蛋白男性高于90g／L、女性高于80g／L，合格。

4、結(jié)核病不合格。但下列情況合格：

(1) 原發(fā)性肺結(jié)核、繼發(fā)性肺結(jié)核、結(jié)核性胸膜炎，臨床治愈后穩(wěn)定1年無變化者；

(2) 肺外結(jié)核病：腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核、淋巴結(jié)核等，臨床治愈后2年無復(fù)發(fā)，經(jīng)�？漆t(yī)院檢查無變化者。

5、慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴(kuò)張、支氣管哮喘，不合格。

6、嚴(yán)重慢性胃、腸疾病，不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合，1年內(nèi)無出血史，1年以上無癥狀者，合格；胃次全切除術(shù)后無嚴(yán)重并發(fā)癥者，合格。

7、各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格。

8、各種惡性腫瘤和肝硬化，不合格。

9、急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全，不合格。

10、糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病，不合格。甲狀腺功能亢進(jìn)治愈后1年無癥狀和體征者，合格。

11、有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴(yán)重的神經(jīng)官能癥(經(jīng)常頭痛頭暈、失眠、記憶力明顯下降等)，精神活性物質(zhì)濫用和依賴者，不合格。

　　12、紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發(fā)性肌炎、硬皮病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等各種彌漫性結(jié)締組織疾病，大動脈炎，不合格。

13、晚期血吸蟲病，晚期絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿，不合格。

14、顱骨缺損、顱內(nèi)異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合癥，不合格。

15、嚴(yán)重的慢性骨髓炎，不合格。

16、三度單純性甲狀腺腫，不合格。

17、有梗阻的膽結(jié)石或泌尿系結(jié)石，不合格。

18、淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖皰疹，艾滋病，不合格。

19、雙眼矯正視力均低于0.8(標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力4.9)或有明顯視功能損害眼病者，不合格。

20、雙耳均有聽力障礙，在佩戴助聽器情況下，雙耳3米以內(nèi)耳語仍聽不見者，不合格。

21、未納入上述體檢標(biāo)準(zhǔn)影響正常履行職責(zé)的其他嚴(yán)重疾病，不合格。

除上述病例外，有影響健康和工作的疾病，能否參加“三支一扶”計(jì)劃，由市“三支一扶”辦研究確定。