公務(wù)員這年怎么過(guò)，這話(huà)題今年特別熱。中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、嚴(yán)禁公款贈(zèng)送賀卡年歷等一系列新舉措新要求，條條都指向公務(wù)員。“圍城”外的人們不免猜測(cè)—隨著“隱性福利”的大幅縮水，基層公務(wù)員的日子肯定是越來(lái)越不好過(guò)了。
“圍城”里的人到底是怎么想的？昨天，3位基層公務(wù)員接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)，講述了他們春節(jié)前的工作生活。其中一位的話(huà)很有意思：“我們的福利待遇，從來(lái)沒(méi)有外界傳說(shuō)的那么好，所以，現(xiàn)在也沒(méi)有大家想象中的那么壞。
白女士 某市級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員 入職10年
昨天下班后，白女士沒(méi)直接回家，而是奔了家樂(lè)福超市�！把劭匆^(guò)年了，得備點(diǎn)兒年貨啊。往年這些都不用操心，食堂臨近過(guò)年的幾天會(huì)做很多熟食，今年沒(méi)了�！闭f(shuō)起今年過(guò)年的變化，白女士的感受是從這些小事開(kāi)始的�！白屑�(xì)一想，今年變化挺多，
很多原來(lái)有的現(xiàn)在都沒(méi)有了�！笔紫仁桥_(tái)歷沒(méi)了。以前一到年底，白女士辦公桌上就會(huì)堆一摞臺(tái)歷，全是關(guān)系單位送的。除了自己辦公室、家里留幾本，她還會(huì)送給母親和婆婆。今年，她一本也沒(méi)收到，只好自己掏錢(qián)買(mǎi)了三本。然后是單位的聯(lián)歡會(huì)取消了�！巴晡覀円膊粫�(huì)去郊區(qū)辦年會(huì)，都是在單位附近找家有場(chǎng)地的酒店辦個(gè)晚會(huì)，各個(gè)處室演演節(jié)目，吃頓晚飯�！�
作為一個(gè)母親，最讓白女士高興的變化是節(jié)前的應(yīng)酬少多了，晚上可以多陪陪孩子�！巴�，從元旦到春節(jié)前，基本上天天有宴請(qǐng)，關(guān)系單位這個(gè)時(shí)候都會(huì)聯(lián)絡(luò)一下感情，吃吃飯、唱唱歌。但今年基本沒(méi)有了。同事們?cè)谝黄鹆奶於颊f(shuō)，晚上陪家人的時(shí)間多了。
周先生 交通部門(mén)公務(wù)員 入職3年
從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍，聽(tīng)著挺風(fēng)光，“其實(shí)沒(méi)占上便宜�！敝芟壬f(shuō)話(huà)依舊帶著濃重的四川鄉(xiāng)音，今年春節(jié)，除去值班，他的假期只有5天，將將夠回趟老家串一下親戚，馬上就得往回趕。周先生說(shuō)：“年夜飯肯定來(lái)不及回家吃了，不過(guò)好歹大年初一能到家，挺知足。
談到今年春節(jié)與往年的不同，他沉默了足有半分鐘才憋出一句話(huà)：“當(dāng)了3年公務(wù)員，實(shí)際工作還是這些。我是干交通的，哪年春運(yùn)不是把我們折騰得四腳朝天？別說(shuō)今年除夕不放假，就是前兩年除夕放假時(shí)，我們也歇不了�！�
雖不是窗口行業(yè)，但周先生和他的同事年年春節(jié)都得輪流值班�！盁o(wú)論是年三十兒還是初一，趕上誰(shuí)就是誰(shuí)，大家都沒(méi)有怨言�！贝饲�，他也聽(tīng)到社會(huì)上有“公務(wù)員還沒(méi)過(guò)節(jié)就都提前放假了”的說(shuō)法。對(duì)此，周先生很氣憤：“這些都是誤傳！”
雷女士，某遠(yuǎn)郊區(qū)縣機(jī)關(guān)公務(wù)員 入職13年
“好多人都說(shuō)我們公務(wù)員這回慘了，福利大幅縮水了。我特想告訴大家，我們基層公務(wù)員以前也沒(méi)有什么福利。我們單位以前過(guò)年發(fā)什么？也就是油、肉、水果，從來(lái)沒(méi)發(fā)過(guò)購(gòu)物卡。所以今年不發(fā)了，我們也沒(méi)覺(jué)得有多慘�！笨烊丝煺Z(yǔ)的雷女士，提起社會(huì)上對(duì)公務(wù)員的偏見(jiàn)就滿(mǎn)腹委屈。“我們的福利待遇，從來(lái)沒(méi)有外界傳說(shuō)的那么好，所以，現(xiàn)在也沒(méi)有大家想象中的那么壞�！�
“很多人覺(jué)得我們公務(wù)員清閑，‘一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天’，其實(shí)我們?cè)缇筒皇悄欠N工作狀態(tài)了。昨天都大年二十七了，我還在下鄉(xiāng)給基層單位培訓(xùn)。平時(shí)我們也是經(jīng)常加班，企業(yè)加班得給加班費(fèi)，我們?nèi)橇x務(wù)勞動(dòng)�！崩着刻寡�，年前這幾天的工作量明顯下來(lái)了，不過(guò)也要一直堅(jiān)持到除夕。
“馬年了，大家都在祝愿馬上有錢(qián)，我希望馬年馬上有理解�！边@是雷女士新年的希望
查看更多不可否認(rèn)，由于公務(wù)員本身的權(quán)力屬性，使得其手中掌握了太多的資源，也容易因?yàn)檫呺H效應(yīng)而使職業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯�！肮べY基本不用、老婆基本不動(dòng)”等現(xiàn)象也確實(shí)存在，但一個(gè)問(wèn)題是，無(wú)論是職業(yè)性的正常、灰色還是黑色收入的疊加，其間存在著很大的結(jié)構(gòu)性差異和地域性差別。比如沿海比內(nèi)地高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方比落后地方高，職級(jí)高者比低者高，更重要的是，這里面同樣存在很大的貧富差距，而且以倒三金字塔的方式呈現(xiàn)。需要多聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自公務(wù)員的聲音，打撈那些“沉默的聲音”，如此才能進(jìn)行溝通與交流，并掌握全面而準(zhǔn)確信息，避免因?yàn)檎`導(dǎo)而產(chǎn)生偏見(jiàn)。
讓公務(wù)員崗位與外部信息相對(duì)稱(chēng)唯有改革。應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)設(shè)置，破解公務(wù)員崗位工作量分配飽餓不均的現(xiàn)象。必須建立新的考核評(píng)價(jià)體系，引入公眾評(píng)議制度，讓公眾對(duì)公務(wù)員去留升遷享有話(huà)語(yǔ)權(quán)。更多采用聘用制，使公務(wù)員退出機(jī)制常態(tài)化；改革養(yǎng)老金雙軌制，規(guī)范公務(wù)員收入，讓公務(wù)員崗位的所有信息更加公開(kāi)透明。最關(guān)鍵的是，扎緊制度的籠子，滌除官場(chǎng)弊病，以零容忍態(tài)勢(shì)治理公權(quán)腐敗，真正做到能者上，平者讓?zhuān)拐呦拢诱咛�，貪者究�？傊�，將機(jī)關(guān)改革引入深水區(qū)比“馬上有理解”的喊話(huà)更靠譜，更能贏(yíng)得公眾的理解與共鳴。
若論唱高調(diào)，公務(wù)員是人民公仆，當(dāng)然應(yīng)該不計(jì)個(gè)人得失，全心為民服務(wù)。但站在堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)面前，公務(wù)員首先是一種職業(yè)，一種謀生的工具，其特殊之處在于，他們的工作時(shí)刻與公眾利益緊密相關(guān)。也正因?yàn)檫@樣，對(duì)其從業(yè)者的思想品德、綜合素質(zhì)有著更高的要求。但這并不能成為公務(wù)員們謀求比其他一般社會(huì)行業(yè)人員更高的福利待遇的借口。公務(wù)員不好當(dāng)，應(yīng)該成為常態(tài)。它既是中央反腐走向深入的明證，更是某些公務(wù)員根深蒂固的特權(quán)思想開(kāi)始根除瓦解的積極信號(hào)，更是社會(huì)對(duì)公務(wù)員階層定位回歸正常的表現(xiàn)。
【綜合分析】
對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，體制內(nèi)的人想“突圍”,體制外的人想“進(jìn)城”,這都是一種常情與常態(tài)。公務(wù)員作為一種職位，當(dāng)然有其他職業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)越性，但同樣也容易因?yàn)槠涮厥庑远柺苤肛?zé)與偏見(jiàn)，并使之成為被傷害的一部分。
其一，公眾別被腐敗公務(wù)員、奢侈公務(wù)員蒙蔽雙眼。其實(shí)，當(dāng)前，公眾不是對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍不滿(mǎn)，而是對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中的特權(quán)以及腐敗現(xiàn)象不滿(mǎn)，主要是對(duì)那些擁有一定權(quán)力并且蠻橫的公務(wù)員不滿(mǎn)。我們的規(guī)定，我們的反對(duì)四風(fēng)，我們的禁令主要是針對(duì)這些公務(wù)員的，但是，我們不要忘記最基層的公務(wù)員，他們很辛苦，我們應(yīng)該感謝他們。
其二，制度禁令是為了讓公務(wù)員更規(guī)范，不是為了約束公務(wù)員的正常生存。一些公務(wù)員之所以有“我們也沒(méi)覺(jué)得有多慘”的感悟，就是因?yàn)榇蟛糠只鶎庸珓?wù)員是比較規(guī)范的，其實(shí)，制度禁令就是讓所有的公務(wù)員都規(guī)范起來(lái)，都正常起來(lái)，以前在一些部門(mén)，一些崗位存在的灰色收入是不合理的，現(xiàn)在，必須鏟除，回歸正常。
其三，應(yīng)該重視基層公務(wù)員的待遇。我們必須承認(rèn)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)很重要，我們也應(yīng)該保證公務(wù)員基本的待遇。公眾對(duì)公務(wù)員的待遇也不是吹毛求疵，關(guān)鍵是公開(kāi)，陽(yáng)光，坦蕩，沒(méi)有灰色收入，這是最重要的，公務(wù)員掙錢(qián)應(yīng)該掙到明處。公務(wù)員明處掙錢(qián)，老百姓從來(lái)不反對(duì)，公務(wù)員沒(méi)有了灰色收入，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)生活水平給公務(wù)員制定規(guī)范的工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，這也是保證公務(wù)員隊(duì)伍廉潔的重要工作。
[啟示]
如同統(tǒng)計(jì)學(xué)上的平均法一樣，“表面繁榮”卻掩蓋了真實(shí)的情況，而“碎片化、片面化”的認(rèn)識(shí)，也容易導(dǎo)致偏見(jiàn)的產(chǎn)生。大多數(shù)公務(wù)員的收入，并沒(méi)有想像中那么高，就正常而言，甚至可以用“微薄”來(lái)給予形容;自然，其也沒(méi)有想像中的所謂的灰色收入，更沒(méi)有提前放假，“一杯茶一張報(bào)”等特殊待遇。更多的人還是處于“付出了，但沒(méi)得到理解”的境地。至于一些基層公務(wù)員的“帶甲種田”和“因職抑郁”,其實(shí)是絕大多數(shù)公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照，只是他們的聲音在強(qiáng)大的質(zhì)疑聲中被淹沒(méi)了，其真實(shí)狀況被一些個(gè)體制內(nèi)的優(yōu)勢(shì)者給拔高了。
[措施]
真正和諧而成熟的社會(huì)，不缺質(zhì)疑精神而缺少質(zhì)疑的能力與素養(yǎng)，讓每個(gè)人都有自由表達(dá)的權(quán)利，才是社會(huì)之幸。
一方面，建立這方面的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，讓公務(wù)員工作成為公民的一個(gè)展示自身，打造人生事業(yè)的好舞臺(tái)。同時(shí)需要多聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自公務(wù)員的聲音，打撈那些“沉默的聲音”，如此才能進(jìn)行溝通與交流，并掌握全面而準(zhǔn)確信息，避免因?yàn)檎`導(dǎo)而產(chǎn)生偏見(jiàn)。
另一方面，政府應(yīng)改進(jìn)管理和服務(wù)水平，改革現(xiàn)行的條塊分割體制，明確劃分政府間權(quán)力，賦予基層相應(yīng)的權(quán)力財(cái)力，以便基層因地制宜地實(shí)行具體到位的管理、服務(wù)，同時(shí)精簡(jiǎn)政府中間層級(jí)，將節(jié)省下來(lái)的編制、財(cái)力充實(shí)到一線(xiàn)基層。此外，各級(jí)各地政府要努力提高決策、制度的科學(xué)性、可操作性，多替百姓著想，做好試點(diǎn)工作，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓基層公務(wù)員工作開(kāi)展得更順利。同時(shí)，要給予基層公務(wù)員更多關(guān)懷，解決他們?cè)谑聵I(yè)進(jìn)步、子女教育等方面的合理訴求，豐富他們的精神生活。
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