2024年國考申論熱點：從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

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今年是我們全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。近期召開的二十屆中央財經委員會第一次會議明確提出，“要加強關鍵核心技術攻關和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強的進展和成效。只有深化科技體制改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，才能增強國家創(chuàng)新體系的活力和競爭力。【批注1】立意：深化科技體制改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，才能增強國家創(chuàng)新體系的活力和競爭力。

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固根基，應當加強戰(zhàn)略性資源對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的支撐，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。【批注2】分論點1：固根基，應當加強戰(zhàn)略性資源對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的支撐，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領我們謀創(chuàng)新、促改革、應變局、開新局，全社會研發(fā)經費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數增長，高新技術企業(yè)從3.9萬家增長至40萬家，我國全球創(chuàng)新指數排名從第34位上升至第11位，如期步入創(chuàng)新型國家行列。【批注3】正面舉例論證。同時，也要看到，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位還不穩(wěn)固，企業(yè)科研人員在重大攻關項目和咨詢專家組中所占比重偏低。【批注4】當前問題。當前，國際科技競爭更趨激烈，我們要堅持系統觀念，深化科技體制改革，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。首先，在國家戰(zhàn)略層面上做好頂層設計和總體謀劃，強化企業(yè)發(fā)展需求與國家、地方戰(zhàn)略需求的互動，系統布局政策、資金、項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源;其次，完善新興領域的科技成果法律制度，以知識產權制度保障高質量研發(fā);第三，強化企業(yè)與國家實驗室、研究型大學等戰(zhàn)略科技力量的統籌協調和融通創(chuàng)新，培育壯大世界一流的科技龍頭企業(yè)和“專精特新”“獨角獸”企業(yè)。

揚優(yōu)勢，應當明確企業(yè)作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用。【批注5】分論點2：揚優(yōu)勢，應明確企業(yè)作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用。多年來，我國企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中主要承擔技術成果轉化的角色，實踐表明，由企業(yè)來主導科研成果轉化過程，是解決成果轉移轉化周期長、不確定性強、“轉而不化”等問題的治本之策。【批注6】聯系現實問題。新征程上，我們應推動企業(yè)主導的“產學研融合”升級為創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，形成各類創(chuàng)新主體功能互補、良性互動的協同創(chuàng)新格局。首先，不斷優(yōu)化產業(yè)政策，引導科技領軍企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應和產業(yè)鏈“鏈主”優(yōu)勢，支持其牽頭組建各創(chuàng)新主體密切協同的創(chuàng)新聯合體，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保障產業(yè)體系自主可控和安全可靠;其次，發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的戰(zhàn)略敏捷性優(yōu)勢和在細分領域方面的技術優(yōu)勢，參與到科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應鏈中，打造大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產業(yè)生態(tài);第三，發(fā)揮企業(yè)作為產業(yè)共性需求的“出題者”作用，圍繞產業(yè)鏈供應鏈，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，構建支撐融通創(chuàng)新的產業(yè)平臺和場景，推動形成更具韌性的產業(yè)鏈供應鏈，促進國民經濟循環(huán)暢通。【批注7】具體對策。

補短板，應當多措并舉支持企業(yè)成為基礎研究主體，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，更好把原始創(chuàng)新能力轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。【批注8】分論點3：補短板，應當多措并舉支持企業(yè)成為基礎研究主體，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，更好把原始創(chuàng)新能力轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。原始創(chuàng)新能力是我國企業(yè)的短板，能否補齊這塊短板，將決定國家創(chuàng)新體系整體功能的正常發(fā)揮，決定產業(yè)體系和產業(yè)競爭力的強弱。【批注9】理論論證。當前，我國企業(yè)開展基礎研究、提升原始創(chuàng)新能力的積極性逐步提升，一批科技領軍企業(yè)已經成為國內眾多基礎研究項目的主要資助者和組織者。波士頓咨詢公司公布的2022年世界最具創(chuàng)新力公司50強榜單顯示，我國只有華為、阿里巴巴、聯想、京東、小米、騰訊、字節(jié)跳動等7家企業(yè)上榜，與老牌科技強國相比，我國科技領軍企業(yè)在數量規(guī)模、行業(yè)分布和影響力等方面還存在差距。【批注10】反面舉例論證。新征程上，強化基礎研究前瞻性布局，迫切需要企業(yè)成為基礎研究主體，充分發(fā)揮“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用。首先，支持科研平臺優(yōu)先在領軍企業(yè)設立，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等領域，加快開發(fā)基于5G/6G、工業(yè)互聯網、區(qū)塊鏈等新基建新技術的科技服務平臺;其次，通過財政、稅收等政策工具，支持新型研發(fā)機構和企業(yè)總部研究院建設，鼓勵企業(yè)參與國家重大項目、重大科技基礎設施和科技平臺建設;再次，以市場化的方式激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，增強企業(yè)加大應用基礎研究投入的內生動力;最后，以先進制造業(yè)集群為依托，推動研發(fā)設計、數據挖掘、綠色低碳等現代服務業(yè)支撐制造業(yè)高端化轉型，促進數據要素、新銳技術直接在先進制造業(yè)集群內轉化應用。

要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的引領作用，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。持續(xù)為國民經濟發(fā)展、社會進步、國家安全和人民生活質量改善作出了重大貢獻。【批注11】回扣主題，發(fā)出呼吁。

(文章來源：《光明日報》，稍作改動)

材料小結

1.核心內容：從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

2.理論總結：

從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位就是要深化科技體制改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。如此才能增強國家創(chuàng)新體系的活力和競爭力，建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，加快構建新發(fā)展格局。固根基，就是加強戰(zhàn)略性資源對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的支撐，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。揚優(yōu)勢，就是明確企業(yè)作為關鍵核心技術“攻城錘”的角色，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導作用。補短板，就是多措并舉支持企業(yè)成為基礎研究主體，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，更好把原始創(chuàng)新能力轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。

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