2020年省公務(wù)員申論熱點(diǎn)：疫情期間行程變動(dòng)怎么辦？

申論熱點(diǎn)材料閱讀

【熱點(diǎn)鏈接】

　　為全力做好新型肺炎疫情防控工作，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司決定，自2020年1月24日0時(shí)起，此前在車(chē)站、12306網(wǎng)站等各渠道已購(gòu)買(mǎi)全國(guó)鐵路火車(chē)票的旅客，自愿改變行程需退票的，鐵路部門(mén)均不收取退票手續(xù)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)鐵路乘意險(xiǎn)的一同辦理。

　　同時(shí)，民航局也下發(fā)要求，自2020年1月24日0時(shí)起，此前已購(gòu)買(mǎi)民航機(jī)票的旅客自愿退票的，各航空公司及其客票銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)辦理退票，不得收取任何費(fèi)用。

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申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【法律依據(jù)】

　《民法總則》

　　《民法總則》第180條的規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。

　　此次疫情屬于典型的不可抗力，如果旅客確屬因?yàn)橐咔榈脑�因�(qū)е滦谐贪才湃∠�或變更�？梢悦獬�相�?yīng)責(zé)任，但需要注意的是“必要性”范疇，比如因武漢封鎖城市無(wú)法前往而退票屬于不可抗力，而因自身原因不想外出而取消行程則不屬于必要性的范疇。

　可撤銷(xiāo)合同

　　(一)含義

　　所謂可撤銷(xiāo)合同是指合同因欠缺一定的生效要件，其有效與否，取決于有撤銷(xiāo)權(quán)的一方

　　當(dāng)事人是否行使撤銷(xiāo)權(quán)的合同�？沙蜂N(xiāo)合同是一種相對(duì)有效的合同，在有撤銷(xiāo)權(quán)的一方行使撤銷(xiāo)權(quán)之前，合同對(duì)雙方當(dāng)事人都是有效的。它是一種相對(duì)無(wú)效的合同，但又不同于絕對(duì)無(wú)效的無(wú)效合同。

　　(二)《民法總則》

　　1.可撤銷(xiāo)的合同

　　第一百四十七條 基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　第一百四十八條 一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　第一百四十九條 第三人實(shí)施欺詐行為，使一方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，對(duì)方知道或者應(yīng)當(dāng)知道該欺詐行為的，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　第一百五十條 一方或者第三人以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　第一百五十一條 一方利用對(duì)方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時(shí)顯失公平的，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

　　2.撤銷(xiāo)權(quán)的消滅

　　第一百五十二條 有下列情形之一的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅：

　　(一)當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán);

　　(二)當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán);

　　(三)當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷(xiāo)權(quán)。

　　當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅。

    有效合同

　　(一)含義

　　有效合同，是指具備了合同的生效要件，能夠產(chǎn)生合同當(dāng)事人預(yù)期法律效果的合同。

　　(二)合同的一般有效要件

　　1.意思表示真實(shí)

　　意思表示真實(shí)，是指締約人的表示行為應(yīng)真實(shí)地反映其內(nèi)心的效果意思，即其效果意思與表示行為相一致。它作為合同的有效要件，是意思自治原則的當(dāng)然要求。意思表示不真實(shí)，對(duì)合同效力的影響應(yīng)視具體情況而定。在一般誤解等情況下，合同仍為有效。在重大誤解時(shí)，合同則可被撤銷(xiāo)。在乘人之危致使合同顯失公平的情況下，合同可被撤銷(xiāo)。在因欺詐、脅迫而成立合同場(chǎng)合，若損害國(guó)家利益，合同無(wú)效;若未損害國(guó)家利益，合同可被撤銷(xiāo)。

　　2.不違反法律或者社會(huì)公共利益

　　這里的法律，一方面應(yīng)作擴(kuò)大解釋，既包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律，又包括國(guó)務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī);另一方面應(yīng)作縮小解釋，僅指其中的強(qiáng)行性規(guī)范，不包括任意性規(guī)范。合同不得違反強(qiáng)行性規(guī)范，是由合同制度的目的所決定的，為一般的原則。除了法律的強(qiáng)行性規(guī)范外，合同還不得違反社會(huì)公共利益。《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。”這是由于社會(huì)生活廣泛，經(jīng)濟(jì)往來(lái)繁多，情況復(fù)雜，法律不可能將一切情況都規(guī)定無(wú)遺，故以不得違反社會(huì)公共利益作為最后防線。需要注意的是，“社會(huì)公共利益”是一個(gè)不確定的概念，通常指不特定多數(shù)人的利益，凡是我國(guó)社會(huì)生活的政治基礎(chǔ)、公共秩序、道德準(zhǔn)則和風(fēng)俗習(xí)慣等，均可列入其中。違反它的合同嚴(yán)重背離合同制度的目的，危害巨大，不能允許。將不違反社會(huì)公共利益作為合同的有效要件，一方面可彌補(bǔ)社會(huì)發(fā)展使法律調(diào)整出現(xiàn)的漏洞和脫節(jié)的不足;另一方面，也利于醇化社會(huì)道德倫理和整肅社會(huì)風(fēng)氣。

　　3.合同標(biāo)的須確定和可能

　　合同標(biāo)的決定著合同權(quán)利義務(wù)的質(zhì)和量，沒(méi)有它，合同就失去目的，失去積極的意義，應(yīng)歸于無(wú)效。合同標(biāo)的可能，是指合同給付可能實(shí)現(xiàn)。合同標(biāo)的確定，是指合同標(biāo)的自始確定，或可得確定。

　　4.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力

　　這一要件要求當(dāng)事人能夠了解合同的狀況和法律效果，對(duì)保護(hù)其合法權(quán)益和減少糾紛均具有意義。自然人簽訂合同，原則上須有完全行為能力，限制行為能力人和無(wú)民事行為能力人不得親自締約，由其法定代理人代為簽訂，但有如下例外：

　　(1)可獨(dú)立簽訂接受獎(jiǎng)勵(lì)、贈(zèng)與、報(bào)酬等純獲利益，或被免除義務(wù)的合同;

　　(2)限制民事行為能力人可以簽訂與其年齡、智力和精神健康狀況相適應(yīng)的合同;

　　(3)可獨(dú)立簽訂日常生活中的格式合同或事實(shí)合同，如利用自動(dòng)售貨機(jī)、乘坐交通工具、進(jìn)入游園場(chǎng)所;

　　(4)簽訂處分自由財(cái)產(chǎn)的合同，如學(xué)費(fèi)、旅費(fèi)等由法定代理人預(yù)定使用目的的財(cái)產(chǎn)和處分;

　　(5)其他征得法定代理人同意的合同。按照我國(guó)原來(lái)的法律規(guī)定及其理論，法人簽訂合同嚴(yán)格地受其宗旨、目的、章程及經(jīng)營(yíng)范圍的制約，超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍的合同無(wú)效。這種做法受到了學(xué)說(shuō)的批評(píng)，現(xiàn)已有所發(fā)展。