來源: 華圖教育2018-06-25 10:20
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6月24日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析
【模擬預(yù)測(cè)題】
【《意見》中提出了2020年、2035年、2050年三個(gè)階段性目標(biāo)。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法?】
2020年,全國細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右等。到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同時(shí),《意見》對(duì)于堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等提出了明確的要求,對(duì)應(yīng)將分別編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
2020年P(guān)M2.5未達(dá)標(biāo)城市濃度比2015年下降18%
《意見》指出,當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。
為此,《意見》明確,到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
具體指標(biāo):全國PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上;全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上,劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到25%左右;森林覆蓋率達(dá)到23.04%以上。
通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《意見》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì),進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
其中,主要包括:加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理,大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代,打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化國土綠化和揚(yáng)塵管控,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣等五個(gè)方面。
《意見》要求,堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè),限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),逾期依法一律關(guān)停。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治,開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。到2020年,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。重點(diǎn)區(qū)域和大氣污染嚴(yán)重城市加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度,實(shí)施大氣污染物特別排放限值。
同時(shí),到2020年,京津冀及周邊、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;北京、天津、河北、山東、河南及珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量比2015年均下降10%左右,上海、江蘇、浙江、安徽及汾渭平原煤炭消費(fèi)總量均下降5%左右;重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。推廣清潔高效燃煤鍋爐等。
2020年長江流域基本消除劣Ⅴ類水體
《意見》強(qiáng)調(diào),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)河長制湖長制,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。
其中,主要包括:打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,城市黑臭水體等專項(xiàng)督查正在開展之中,水源地保護(hù)的相關(guān)督查工作也已取得一定進(jìn)展,今年在水污染防治領(lǐng)域的督查力度明顯加大。
《意見》要求,深化地下水污染防治。全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題,長江經(jīng)濟(jì)帶于2018年年底前、其他地區(qū)于2019年年底前完成。到2020年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。鼓勵(lì)京津冀、長三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。
同時(shí),開展長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模,嚴(yán)禁污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉(zhuǎn)移。排查整治入河入湖排污口及不達(dá)標(biāo)水體,市、縣級(jí)政府制定實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。到2020年,長江流域基本消除劣Ⅴ類水體。
此外,以渤海海區(qū)的渤海灣、遼東灣、萊州灣、遼河口、黃河口等為重點(diǎn),推動(dòng)河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源,規(guī)范入海排污口設(shè)置,全部清理非法排污口。渤海禁止審批新增圍填海項(xiàng)目,引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源,已審批但未開工的項(xiàng)目要依法重新進(jìn)行評(píng)估和清理。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面,《意見》也制定了明確時(shí)間表:到2020年,化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
力爭2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口
與看得見的大氣和水污染相比,看不見的土壤污染更具有隱蔽性,但是,由于土壤污染危害性較強(qiáng)、治理難度較大,一直以來就是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
2014年4月,原環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。
《意見》強(qiáng)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》要求,嚴(yán)格管控重度污染耕地,嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。2018年年底前,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前,編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。2020年年底前,完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。
同時(shí),《意見》中指出,到2020年,實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治;直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)垃圾資源化利用,大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。
此外,在禁止洋垃圾進(jìn)口方面,《意見》強(qiáng)調(diào),全面禁止洋垃圾入境,嚴(yán)厲打擊走私,大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量,力爭2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。在針對(duì)近年來出現(xiàn)的危廢非法傾倒的問題上,《意見》明確,完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度,建立信息化監(jiān)管體系,提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力,實(shí)施全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。