2018公考申論熱點(diǎn)：2018年國(guó)企改革混改、重組、降杠桿為三大主線

一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議1月15日在北京召開(kāi)，亮出2017年“成績(jī)單”、謀劃2018年“施工圖”。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，作為國(guó)企改革落地見(jiàn)效年，2017年國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大實(shí)質(zhì)突破，中央企業(yè)和多地省屬?lài)?guó)企收入、利潤(rùn)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)五年最好水平。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【2018年國(guó)企改革施工圖公布，2018年國(guó)企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，都會(huì)有哪些變化呢？】

2018年國(guó)企混改、重組、降杠桿三大主線將并行推進(jìn)，新一波紅利將激活釋放。

“規(guī)模起來(lái)了，利潤(rùn)增加了，負(fù)債卻穩(wěn)步減小了。”四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)于近五年尤其是2017年國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640億元，同比增長(zhǎng)43.5%。平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年下降。

在供給側(cè)改革大力推進(jìn)、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時(shí)，2017年國(guó)企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得了重大實(shí)質(zhì)突破。其中，中央企業(yè)集團(tuán)層面和31家省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作已經(jīng)完成，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類(lèi)工作正在開(kāi)展;中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢;各省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)改制面達(dá)到97%，浙江、遼寧等地省屬?lài)?guó)企全面完成公司制改制。

作為本輪國(guó)企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)步伐。據(jù)了解，目前第三批31家混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來(lái)一共是50家。中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個(gè)省158戶試點(diǎn)有序推進(jìn)。

2018年國(guó)企改革另一大備受關(guān)注的熱點(diǎn)則是兼并重組。根據(jù)國(guó)資委的部署，在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上，未來(lái)聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組。“新一輪的重組整合中，利用重組整合向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造規(guī)模效應(yīng)等勢(shì)頭越發(fā)明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)企結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要陣地。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦稱(chēng)。

廣東提出2018年底基本完成省屬?lài)?guó)資系統(tǒng)的重組，要將70%以上省屬?lài)?guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;85%以上國(guó)有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

徐進(jìn)表示，今年將推動(dòng)2-3戶省屬企業(yè)重組整合，力爭(zhēng)10戶在川國(guó)有企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

此外，國(guó)企降杠桿也是2018年去杠桿的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.4%，較年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張曉晶表示，國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)依舊較重，占非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)六成左右，雖有緩解之勢(shì)，但仍處于高位。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗此前曾介紹，下一步國(guó)資委要求進(jìn)一步降杠桿、減負(fù)債，提出四方面工作：一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，二是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，三是充實(shí)資本規(guī)模，四是管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“工作都在積極推進(jìn)過(guò)程中�？傮w來(lái)說(shuō)，中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。”