來(lái)源: 華圖教育2017-03-06 10:18
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3月3日,全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開幕。4日,全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議進(jìn)入“小組討論”時(shí)間。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司副總經(jīng)理李小琳在小組討論中,圍繞我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展、供給側(cè)改革等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了發(fā)言。
李小琳今年共帶來(lái)兩份提案,第一份提案關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系,應(yīng)確立以用戶為中心的政策出發(fā)點(diǎn)來(lái)推進(jìn)改革,擴(kuò)大用戶選擇權(quán),擴(kuò)大終端環(huán)節(jié)開放力度,改變壟斷專營(yíng)和條塊分割格局,促進(jìn)終端能源融合發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。
【政協(xié)委員李小琳提案內(nèi)容】
第二份提案是關(guān)于推進(jìn)分布式能源加儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展,要像培育新能源汽車一樣,來(lái)培育分布式能源加儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展。如果能讓廣大的居民和中小工商業(yè)用戶,以這種方式便利地參與進(jìn)來(lái),清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系就真正建立在千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)之上了。
以下為發(fā)言全文:
2017年討論發(fā)言提綱(20170304)(初稿)
昨天,我們聽了俞主席的報(bào)告。報(bào)告全面總結(jié)了2016年政協(xié)常委會(huì)主要工作?偟膩(lái)說(shuō),我認(rèn)為去年常委會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍,認(rèn)真貫徹中央重大決策部署,圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履職盡責(zé),政協(xié)工作有核心、有主線、有舉措、有創(chuàng)新,成績(jī)有目共睹。
對(duì)2017年工作,報(bào)告提出把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線,作了六個(gè)方面的工作部署,使委員們參政議政有了重點(diǎn)和方向。同時(shí),對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作,提出了四方面要求,進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)和特色。
通過(guò)認(rèn)真聽取俞主席的工作報(bào)告,我感到,常委會(huì)的工作有四個(gè)鮮明特點(diǎn):
一是有核心。常委會(huì)持續(xù)增強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終將學(xué)習(xí)貫徹中央重大決策部署,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為核心政治任務(wù),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,聚焦中心工作,鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)
二是有主線。無(wú)論是去年工作,還是今年的工作重點(diǎn),都把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題,開展專題調(diào)研、協(xié)商,有效服務(wù)了黨和國(guó)家的中心工作。
三是有舉措。去年圍繞政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)推出了許多富有成效的重大改革舉措,形成了完善的協(xié)商議政新格局。今年又明確了思想政治基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、自身建設(shè)等方面的針對(duì)性舉措,增強(qiáng)了對(duì)各位委員2017年工作的指導(dǎo)性。
四是有創(chuàng)新。常委會(huì)注重自身建設(shè),在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面狠下功夫,不斷創(chuàng)新和完善參政議政的形式,明確提出協(xié)商式監(jiān)督,形成了完善的協(xié)商議政新格局。
總之,常委會(huì)在四個(gè)意識(shí)上狠下功夫,在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局上精準(zhǔn)發(fā)力,在工作方式方法上努力創(chuàng)新,在自身建設(shè)上敢于動(dòng)真碰硬,這些都保證了人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。
今年是我作為全國(guó)政協(xié)委員履職第十個(gè)年頭,前九年我一共提交了36份提案,今年我準(zhǔn)備了2份提案,這樣一共是38份提案。由于工作關(guān)系,這些年我的提案大部分都集中在電力能源方面。我在提案中提出的理念和建議,都得到了行業(yè)的充分認(rèn)可,大多都轉(zhuǎn)化為行業(yè)政策或進(jìn)入行業(yè)規(guī)劃,對(duì)行業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了深刻影響,對(duì)此,我感到十分欣慰。
去年我提出的“集中開展園區(qū)能源系統(tǒng)整合升級(jí)的建議”在行業(yè)內(nèi)外引起很強(qiáng)的共鳴,下半年,國(guó)家發(fā)改委和能源局接連推出增量配電、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、能源互聯(lián)網(wǎng)改革試點(diǎn)示范,幾乎都是圍繞園區(qū)能源系統(tǒng)來(lái)開展的。我提出的“源端多能互補(bǔ)”和綠證政策也都已實(shí)施落地。特別感到高興的是,我在14年和16年兩次就電力能源規(guī)劃提出的諸多建議在去年得到了很好的響應(yīng)和落實(shí),一是能源局出臺(tái)了《電力規(guī)劃管理辦法》,二是能源“十三五”規(guī)劃體系。
應(yīng)該說(shuō),這兩年國(guó)家能源主管部門的工作是很出色的,是卓有成效的。電力改革政策、能源發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái),再加上油氣改革和能源革命系列行動(dòng)計(jì)劃也即將出臺(tái),如果再加上能源法、電力法等相關(guān)法律的順利出臺(tái)和修訂(這也正是我前些年反復(fù)呼吁的),可以說(shuō),能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的施工藍(lán)圖都已經(jīng)描畫出來(lái)了,“四梁八柱”都已經(jīng)搭建起來(lái)了,接下來(lái)就是擼起袖子加油干的事情了。
這兩年我沒干企業(yè)一把手了,相對(duì)擺脫了繁瑣事務(wù)的困擾,所以我得以以更超然、更面向未來(lái)的視角集中思考行業(yè)更深遠(yuǎn)的問題,我發(fā)現(xiàn)我們這么多年來(lái),包括我自己,實(shí)際上一直都在以一種供給側(cè)的思維在思考行業(yè)的事情,出臺(tái)行業(yè)政策,規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。當(dāng)年能源短缺、沒電用的時(shí)候,埋頭發(fā)展、埋頭生產(chǎn)、加大供應(yīng);后來(lái)供應(yīng)不成問題了,又發(fā)現(xiàn)環(huán)境破壞了,于是要搞新能源、清潔能源;但很快又發(fā)現(xiàn)送不出來(lái)了,棄風(fēng)棄光棄水,波動(dòng)也加大了,系統(tǒng)不穩(wěn)定了,于是要搞分布式、智能電網(wǎng)、智慧能源,電廠電網(wǎng)都搞大規(guī)模的數(shù)字化改造、靈活性改造,等等;其實(shí)所有這些,都是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。
我在想,我們現(xiàn)在是不是應(yīng)該調(diào)轉(zhuǎn)視角,站在用戶需求、站在社會(huì)大眾、站在子孫后代的角度來(lái)看待當(dāng)前能源行業(yè)的發(fā)展,深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。站在用戶需求來(lái)看,如果你不能讓我的能源使用更清潔、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更便捷,你的能源生產(chǎn)和供應(yīng)做得再好,又有多大意義。實(shí)際上,用戶要的不是能源本身,而是能源所帶來(lái)的效用,是光明、是動(dòng)力、是溫暖,無(wú)論你用什么樣的載體,最終都是要為廣大用戶實(shí)現(xiàn)這些效用;清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,是要建立在千家萬(wàn)戶之上的。
所以,我個(gè)人實(shí)際上走過(guò)了這樣一個(gè)心路歷程,總結(jié)起來(lái)就是三個(gè)夢(mèng)想:首先是“光明使者”的夢(mèng)想,就是想讓每一個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子都用上電;然后是“碧水藍(lán)天”的夢(mèng)想,就是想為子孫后代留下一片碧水藍(lán)天,建設(shè)美麗中國(guó);現(xiàn)在是“千家萬(wàn)戶”的夢(mèng)想,就是要讓千家萬(wàn)戶更自主、更高效、更便捷地用上清潔能源。
基于這一點(diǎn),今年我?guī)?lái)的2份提案都是從用戶需求考慮提出來(lái)的。
第一份提案是關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代能源服務(wù)體系的建議。就是要有一大批專業(yè)化的企業(yè),以更加清潔環(huán)保、安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷的手段為用戶實(shí)現(xiàn)光明、動(dòng)力和溫暖的能源效用需求。從現(xiàn)代能源體系到現(xiàn)代能源服務(wù)體系,看起來(lái)只是多了兩個(gè)字,但這是一個(gè)巨大的飛躍,這要求整個(gè)能源體系,從政府到市場(chǎng),都要真正轉(zhuǎn)移到一切以用戶為中心,一切從更好滿足用戶需求出發(fā)。譬如,政府能源主管部門,如果本著這一思維,就需要從用戶的角度,從可靠性、清潔性、經(jīng)濟(jì)性、便捷性、服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)管,從能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、能源服務(wù)平臺(tái)和能源信息共享方面提供公共服務(wù),這就需要能源部門從組織、制度、管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)型,確立以用戶為中心的政策出發(fā)點(diǎn)來(lái)推進(jìn)改革,擴(kuò)大用戶選擇權(quán),擴(kuò)大終端環(huán)節(jié)開放力度,改變壟斷專營(yíng)和條塊分割格局,促進(jìn)終端能源融合發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。
第二份提案是關(guān)于推進(jìn)分布式能源加儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展的建議。這其實(shí)正是一個(gè)基于用戶需求思維的新的能源解決方案。隨著分布式能源加儲(chǔ)能技術(shù)的快速發(fā)展、成本的快速下降,這一能源解決方案已具備規(guī);l(fā)展的條件。如果能讓廣大的居民和中小工商業(yè)用戶,以這種方式便利地參與進(jìn)來(lái),清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系就真正建立在千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)之上了。這一模式正好可以與現(xiàn)在的扶貧事業(yè)、新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)緊密結(jié)合,具備極大的社會(huì)效應(yīng),對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定、大氣環(huán)境保護(hù)、國(guó)家能源安全都有巨大的正面作用。所以,我建議,要像培育新能源汽車一樣,來(lái)培育分布式能源加儲(chǔ)能的規(guī);l(fā)展。
總之,2017年是“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年,十九大將召開,做好當(dāng)前工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,我希望政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,凝心聚力,同心同德,銳意進(jìn)取,為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)!