公務(wù)員申論熱點(diǎn)：念好權(quán)利緊箍咒 整治“村霸”

　　事件主體：新年伊始，中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。

模擬題

整治“村霸”等惡勢(shì)力，你有什么好的建議?

【參考分析】

　　基層社會(huì)生態(tài)紛繁復(fù)雜，村官既然能稱霸，總有“過(guò)人”之處，比如依托于龐雜的家族勢(shì)力，再比如性情乖張、經(jīng)歷復(fù)雜。面對(duì)這樣的惡霸，個(gè)體村民顯然無(wú)法也不敢抗衡。即便村民有心聯(lián)合行事，也不敢明著來(lái)。在村主任選舉中，村霸往往能夠通過(guò)恩威并施的手段操縱選舉。還有的部分領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部亂用手中權(quán)力，縱容這些“村霸惡勢(shì)力”為非作歹，他們仗著自己上頭“有人”，霸占資源、恃強(qiáng)凌弱、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、游戲廳、擾亂市場(chǎng)秩序等，嚴(yán)重干擾社會(huì)治理。

　　本是為人民群眾當(dāng)家作主的基層管理者，卻把手中權(quán)力變成耀武揚(yáng)威、為所欲為的工具，侵害百姓利益，為自己謀取私利;本該成為聯(lián)系基層群眾的橋梁，卻污染基層政治生態(tài)，導(dǎo)致民怨激憤，讓黨政形象受損。

     　據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中，村霸占據(jù)了案件數(shù)量的以上，村霸們腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。 “村霸”官成，固然與村干部素質(zhì)不高和村民民主意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但缺乏監(jiān)督和約束是主要原因。對(duì)于村一級(jí)組織，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會(huì)監(jiān)督跟不上，出現(xiàn)的弱監(jiān)、虛監(jiān)、空監(jiān)現(xiàn)象，使村干部的權(quán)力制約機(jī)制薄弱，權(quán)力的行使處于自由狀態(tài)。

【提出對(duì)策】

打擊村霸要有持久戰(zhàn)準(zhǔn)備：既要打擊惡勢(shì)力，更要培育善治理。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保讓正派的同志當(dāng)家主事，這是確�；鶎诱�權(quán)不變質(zhì)的最重要的因素。面對(duì)日益猖獗的“村霸”，必須持久戰(zhàn)，讓法治精神滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，以徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力產(chǎn)生的土壤。推進(jìn)基層民主選舉制度的有效實(shí)施，盡可能地確保“惡霸”選不上村干部。

淡化基層一把手權(quán)利：從體制上改變，防止基層一把手一個(gè)人說(shuō)了算：激勵(lì)更多的外鄉(xiāng)大學(xué)生任職村官，引進(jìn)外鄉(xiāng)能人有才之人交叉任職、投資等，逐漸稀釋和淡化農(nóng)村的宗族觀念，讓宗族惡勢(shì)力難成氣候。

監(jiān)督密網(wǎng)全覆蓋：通過(guò)細(xì)化和落實(shí)各類(lèi)財(cái)務(wù)、各項(xiàng)資金、各種村務(wù)的公示制度，確保權(quán)、錢(qián)、物在陽(yáng)光下運(yùn)行。要建立健全農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度，延伸和強(qiáng)化對(duì)村霸們的管理監(jiān)督，真正讓民主監(jiān)督和民主管理落到實(shí)處。只有給村官“緊箍咒”，讓權(quán)力回歸本位的權(quán)力戴上，才能讓腐敗無(wú)處藏身，保持基層黨組織 的純潔性。

提高群眾的法治和監(jiān)督意識(shí)，暢通舉報(bào)渠道：讓群眾敢于檢舉揭發(fā)種種違紀(jì)亂法行為。通過(guò)動(dòng)員全社會(huì)力量，編織出由上級(jí)監(jiān)管部門(mén)、基層群眾和媒體曝光組成的監(jiān)督之網(wǎng)，讓各種“村霸”、“村霸們的保護(hù)傘”無(wú)處遁形。