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社工時(shí)政熱點(diǎn)解析：“證書(shū)掛靠”亟待依法規(guī)制

2019-10-06 11:10:00 社區(qū)工作者考試 http://dmtsz.cn/shehui/ 文章來(lái)源：華圖教育

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一、精選熱點(diǎn)

把消防工程師證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬(wàn)元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為“掛證”而考證的人群……關(guān)系到生命安全的消防工程師竟有掛證“黑市”?新華社近日發(fā)文直指違規(guī)“掛證”亂象禁而不止，有關(guān)消防工程師考證的推送廣告最近在網(wǎng)絡(luò)上高頻出現(xiàn)。

這些考證培訓(xùn)的廣告把“掛證”形容為“坐地來(lái)錢”，會(huì)計(jì)、建筑、環(huán)評(píng)、水利等很多領(lǐng)域都存在著這種現(xiàn)象。過(guò)去曾有報(bào)道提到，有些特別擅長(zhǎng)考試的人，拼搏幾年考下不同領(lǐng)域的幾個(gè)證書(shū)然后再掛出去，每年“掛證”的收入比本職工作還高。

(244字)

材料摘編自：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1639992724369074456&wfr=spider&for=pc.新華網(wǎng)：“掛證”工程師也是安全隱患，有刪減。

二、深度解讀

近年來(lái)，對(duì)“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓，力度不可謂不大。但由于資格證書(shū)掛靠背后的利益鏈條始終沒(méi)有被徹底斬?cái)�，一些培�?xùn)網(wǎng)站會(huì)迅速“破解”監(jiān)管政策。

由于消防工程師考試從2015年才開(kāi)始舉辦，每年的通過(guò)率又非常低，人才儲(chǔ)備數(shù)量不夠，因此企業(yè)獲取相關(guān)資質(zhì)時(shí)產(chǎn)生了證件掛靠需求，亂象相伴而生。許多人把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬(wàn)元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群。

但是，在這樣看似有供給有需求的消防工程師掛證“黑市”背后，存在著不可忽視的危害。由于掛靠的工程師不在崗，一個(gè)全職的消防工程師干幾個(gè)人的活屬于常態(tài)，其技術(shù)能力和精力有限，難免出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)這種證件掛靠也意味著，有些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告會(huì)非常隨意，隨之而來(lái)的安全隱患可以想見(jiàn)。況且，如果任由這樣的掛證“黑市”存在，無(wú)疑也是在戕害消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。

消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制。首先，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管很有必要。應(yīng)急管理部消防救援局今年3月下發(fā)通知稱，省級(jí)公安消防部門要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的掛證問(wèn)題，制定專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃，部署開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)此，相關(guān)職能部門不僅要加強(qiáng)相關(guān)政策及法律知識(shí)的普及，且須對(duì)不法掛證行為給予嚴(yán)厲打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

同時(shí)，行業(yè)自身也應(yīng)多努力。掛證亂象不僅容易促成消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，且從行業(yè)未來(lái)發(fā)展來(lái)看也無(wú)益處可言。對(duì)此，一方面行業(yè)自身當(dāng)依法誠(chéng)信，積極抵制這種掛證現(xiàn)象;另一方面也亟待消防執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)督有效銜接，為企業(yè)獲取從業(yè)資質(zhì)實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”，這也有助于倒逼行業(yè)規(guī)范自身行為。

另外，相關(guān)證件持證人也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)。考下證件放在相關(guān)機(jī)構(gòu)做兼職可以給自己帶來(lái)一定的收益，但持證人必須明白，這樣的行為即便可以僥幸逃脫法律制裁，也終歸是不誠(chéng)信之舉。更應(yīng)該明白，即便是“掛證”而不是在崗工作，也不能逃脫相應(yīng)的法律責(zé)任。故此，這樣的不誠(chéng)信之舉須堅(jiān)決抵制，這也是對(duì)自己的保護(hù)。

(809字)

觀點(diǎn)整理自:《楊玉龍：消防工程師掛證“黑市”亟待依法規(guī)制》

三、參考文章

連消防工程師也掛證，消防安全誰(shuí)來(lái)保障

把證放到消防技術(shù)服務(wù)公司，就能坐吃“空餉”年入數(shù)萬(wàn)元;有專門的掛靠網(wǎng)站提供租證交易，甚至衍生出大批只為掛證而考證的人群。消防工程師證件甚至形成了一條掛證、用證、線上線下?tīng)烤€搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

掛證亂象在現(xiàn)實(shí)中存在已久，集中于工程建設(shè)、環(huán)保評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)、藥師等領(lǐng)域和行業(yè)。一方面，配備一定數(shù)量的從業(yè)者，是一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)的硬杠杠;另一方面，可觀的掛證收益讓不少人把掛證當(dāng)作賺外快的途徑，甚至為掛證而考證。相關(guān)的考試輔導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、掛證中介機(jī)構(gòu)從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，分食掛證“蛋糕”者越來(lái)越多。

通常，消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估、消防安全管理與消防技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)與檢查、火災(zāi)事故技術(shù)分析等�？梢哉f(shuō)其職責(zé)履行的情況，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)——掛靠證書(shū)的人頭多，真正在崗干活的少，必然導(dǎo)致一些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在硬著頭皮承接項(xiàng)目后，在具體運(yùn)作中力不從心、隨意出具結(jié)果和報(bào)告等。

消防工程師掛證在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師、建造師掛證在工程單位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師掛證在診所、藥店……這些掛證職業(yè)，無(wú)一例外都與安全、健康甚至生命緊密掛鉤。諸如此類的掛證現(xiàn)象如果得不到整治，關(guān)乎百姓及公共安全的行業(yè)和崗位缺乏專業(yè)人員盡職盡責(zé)的堅(jiān)守，其隱患無(wú)疑十分可怕。

為治理掛證現(xiàn)象，近幾年相關(guān)部門做出了不少努力。國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已取消70%以上，大大壓縮了證書(shū)掛靠的生存空間;社保聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)加大了掛證的難度;一系列懲戒措施也收到不錯(cuò)效果，比如撤銷個(gè)人職業(yè)資格證、做出從業(yè)限制，對(duì)有掛證行為的企業(yè)依法予以行政處罰、納入信用管理“黑名單”，吊銷違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的人力資源服務(wù)許可證等。

期待相關(guān)行業(yè)在資質(zhì)認(rèn)證、行業(yè)監(jiān)管等方面的改革能深入推進(jìn)。一方面，實(shí)行多元化的資質(zhì)認(rèn)證渠道，減少企業(yè)的掛證需求，另一方面，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，提高個(gè)人和機(jī)構(gòu)掛證行為的違法成本，同時(shí)暢通舉報(bào)途徑，完善舉報(bào)制度，加強(qiáng)外部監(jiān)督。期待有力的監(jiān)管能終結(jié)“影子消防工程師”之類的亂象，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障相關(guān)領(lǐng)域的公共安全。

(869字)

文章來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 作者：韓韞超

http://guancha.gmw.cn/2019-07/25/content_33027020.htm，有刪減。

四、素材積累

1、“證書(shū)掛靠”是一直存在于市場(chǎng)中的，是處于一個(gè)灰色地帶，在法律的邊緣打擦邊球。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)證書(shū)掛靠的現(xiàn)狀、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

2、證書(shū)掛靠這種先造假，后造樓行為，在建筑工程質(zhì)量和監(jiān)管上埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)證書(shū)掛靠的危害、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

3、有些建筑企業(yè)利用證書(shū)掛靠滿足了資質(zhì)要求，但是施工人員的施工技術(shù)、管理水平卻達(dá)不到工程建設(shè)的要求，大量違規(guī)施工，工程質(zhì)量難以保障，從而出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程以及各種工程事故。

【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)證書(shū)掛靠的危害、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

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