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社區(qū)公共基礎知識備考指導——公文基礎

2019-02-07 18:13:00 社區(qū)工作者考試 http://dmtsz.cn/shehui/ 文章來源：華圖教育

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【例題速遞】

聯(lián)合制發(fā)公文時，其作者應是( )的機關(guān)。

A.隸屬 B.上級 C.下級 D.同級

【點撥】本部分的考查內(nèi)容都較為基礎，考生備考可以達到以下水平：熟悉公文的含義、特點、作用、分類以及公文的行文規(guī)范、語言規(guī)范、處理規(guī)范及其它相關(guān)知識;把握常用法定公文的含義、特點、種類及寫作要求;把握常用事務文書的含義、特點及寫作要求等。

【內(nèi)容儲備】

★公文的分類

1.根據(jù)形成和使用的具體公務活動領域的不同，公文可分為

(1)通用公文，是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位及其他社會組織在公務活動中普遍形成和使用的公文。2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定了通用公文文種包括15種：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要。

(2)專用公文，是指在一定的專業(yè)機關(guān)或?qū)ｉT的業(yè)務活動領域內(nèi)，因特殊需要而專門形成和使用的公文。像照會、國書等就屬于專用公文，是由有外交權(quán)的機關(guān)在外交領域?qū)ｉT形成、專門使用的。

2.根據(jù)行文關(guān)系不同，公文可分為

行文關(guān)系，簡而言之，是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領導關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。從一個單位的對外文件來說，可以按照它們的行文關(guān)系、文件的去向，劃分為上行文、下行文和平行文。

上行文：下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)行文。如請示、報告等。

下行文：上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)行文。如命令(令)、決定、決議、公報、公告、通知、通報、批復等。

平行文：是指向所屬同級機關(guān)以及向非同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關(guān)行文。如：函。

3.根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不同，公文可分為

(1)規(guī)范性公文。是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這類公文在頒發(fā)程序、執(zhí)行落實上比較規(guī)范，約束力強，下級機關(guān)必須貫徹執(zhí)行。2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中的公文就屬于規(guī)范性公文。除此之外，與其處于同一層次的規(guī)范性公文，還有法律法規(guī)性公文和專用公文，如憲法、條例、辦法、國書等。

(2)領導指導性公文。是指向所屬機關(guān)傳達、貫徹黨和國家領導機關(guān)的方針政策，體現(xiàn)領導意圖，實施工作指揮的公文。如命令、決定、指示等。

(3)公布性公文。是指向受文機關(guān)通報情況，知照事項，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告等。

(4)陳述呈請性公文。是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報告工作，反映情況，提出建議，請示問題的公文。如請示、報告等。

(5)記錄性公文。是指用以記載公務活動，歸納會議精神，記錄議定事項等情況的公文，主要有紀要。

(6)商洽性公文。是指作者與受文者之間均以平等的身份和態(tài)度商洽、討論或轉(zhuǎn)達有關(guān)問題及意見的公文;商洽性公文主要包括各種函，其特點是：公文是作者意愿的一種鄭重、正式的表示，內(nèi)容涉及一般的具體事項;作者對受文者的強制約束作用的成立一般不以自身的權(quán)威為依據(jù)或條件，請對方遵行有關(guān)要求時，須指明作者的意見和要求均以授權(quán)機關(guān)的意見或有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

(7)證明性公文。一般特點是：公文的制發(fā)目的就在于形成法律意義上的憑證依據(jù);公文的傳遞方向不受嚴格限制，既可以上行、下行，也可以平行;與商洽性公文相似，其有關(guān)強制約束力的存在更直接地源于有關(guān)法律法規(guī)的力量。如介紹信、證明信等。

★公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章和簽署。

★如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

★公文管理應當遵循的原則是：統(tǒng)一渠道，集中管理;建章立制，科學管理;加強協(xié)作，多方配合;嚴格保密，確保安全。

★決定的寫作要領：

決定的標題一般采用標準式標題。決定一般為普發(fā)性文件，其主送機關(guān)的標注位置有兩種情況，除按常規(guī)列于正文前之外，也可以置于版記部分，標注在抄送機關(guān)之上，并在受文機關(guān)名稱前分別冠以“主送”和“抄送”字樣。當主送機關(guān)置于版記部分時，成文日期或者會議通過日期應當加括號標注在標題下方，稱為題注。

決定的正文結(jié)構(gòu)，一般包括決定依據(jù)、決定事項和執(zhí)行要求三部分。開頭提出和分析問題，交代行文的背景、依據(jù)和目的意義，要求依據(jù)充分，文字簡練。再用“為此，特作如下決定”或“現(xiàn)就××××作出如下決定”等語過渡到下文。

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