提高宏觀調(diào)控的前瞻性，是黨中央對做好宏觀調(diào)控工作的一條重要要求。提高宏觀調(diào)控的前瞻性，意味著做好宏觀調(diào)控工作必須努力走在時間前面，透過形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從短期波動中探究長期趨勢，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、有效性。因此，提高宏觀調(diào)控的前瞻性是做好經(jīng)濟(jì)工作、提高經(jīng)濟(jì)治理科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，對于把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能至關(guān)重要。

一般來說，市場是配置資源最有效率的形式，但市場信號也有失真的時候，會造成經(jīng)濟(jì)的周期性波動。而且，經(jīng)濟(jì)周期性波動反映的更深層次的結(jié)構(gòu)問題、質(zhì)量效益問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題等，也無法靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)得到解決，或者市場調(diào)節(jié)的成本過高。宏觀調(diào)控的目的之一，就是克服市場的盲目性和市場失靈，最大程度調(diào)節(jié)和控制市場機(jī)制可能出現(xiàn)的盲目與短視，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。提高宏觀調(diào)控的前瞻性，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確剖析經(jīng)濟(jì)運行中的“難點”“堵點”，從長時間軸看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運行的整體、大勢、實質(zhì)，從更深層次揭示和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為做好宏觀調(diào)控工作提供理論指導(dǎo)，進(jìn)而不斷優(yōu)化逆周期調(diào)節(jié)政策組合與跨周期政策設(shè)計，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。

提高宏觀調(diào)控的前瞻性，必須緊緊盯住經(jīng)濟(jì)運行的“先行指標(biāo)”，尤其是那些反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時預(yù)判預(yù)警;同時強(qiáng)化調(diào)控的信息匯總、研究分析、決策和實施執(zhí)行體系，在發(fā)展變化中認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)，合理確定調(diào)控政策取向，打好調(diào)控政策“組合拳”，使好的程序和辦法制度化、規(guī)范化、體系化，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性，減少調(diào)控的隨意性，推動宏觀調(diào)控體制機(jī)制更加成熟定型。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在“十四五”時期做好經(jīng)濟(jì)工作、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步尤為重要。為此，必須進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體制機(jī)制。一是提升數(shù)字化治理水平。對經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)的高水平分析是預(yù)判風(fēng)險隱患、引導(dǎo)市場預(yù)期的重要基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，推進(jìn)統(tǒng)計體系現(xiàn)代化改革，以現(xiàn)代信息技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)治理，提高宏觀調(diào)控政策的時效性、精準(zhǔn)度。二是把握好宏觀調(diào)控的方向、時機(jī)、力度和節(jié)奏。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，健全政策目標(biāo)管理和重大決策機(jī)制，把握好宏觀調(diào)控的方向、時機(jī)、力度和節(jié)奏，完善目標(biāo)設(shè)立與退出機(jī)制，實現(xiàn)政策目標(biāo)和手段良性互動，減少政策時滯與不必要的連鎖反應(yīng)。三是堅持依法調(diào)控。對目標(biāo)和手段的動態(tài)調(diào)整進(jìn)行法律規(guī)制，確保調(diào)控和治理遵規(guī)律、守規(guī)矩、得實效，以最低成本和代價取得宏觀調(diào)控的最優(yōu)效果。

7月30日召開的中央政治局會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”。這充分體現(xiàn)出我國宏觀調(diào)控所具有的高度前瞻性。今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效實施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會大局保持穩(wěn)定。展望未來，只要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，我們一定能夠鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，做好今年“下半場”經(jīng)濟(jì)工作，完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

《 人民日報 》( 2021年09月15日 09 版)