“十四五”規(guī)劃綱要提出，開展100個兒童友好城市示范，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。

目前，我國深圳、長沙、上海等城市都提出了建設(shè)兒童友好城市目標并付諸實踐。建設(shè)兒童友好城市將有助于推動城市的整體發(fā)展與提升，折射出人們對城市美好生活的期待。

1996年，聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署共同發(fā)起兒童友好城市倡議，旨在推動全球各地更好地把兒童福祉融入社會發(fā)展和城市治理中。

什么是兒童友好?簡言之，是為了保障和實現(xiàn)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，為兒童的全面發(fā)展提供適宜的政策、空間、環(huán)境和服務(wù)。目前，全球有57個國家推行兒童友好城市倡議，參與的城市和社區(qū)達到3000多個。

兒童友好城市的建設(shè)，承載著人民對美好生活的向往，也擔負著對兒童未來發(fā)展的責任與使命。

——從“人民至上”視角理解兒童工作，兒童友好體現(xiàn)的是把兒童的需求放在更為重要的位置。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以立德樹人為根本任務(wù)，通過兒童優(yōu)先、兒童參與、兒童友好，進而實現(xiàn)家庭友好、工作友好、社會友好，讓民生冷暖成為社會的價值共識和行動理念，提升城市的整體參與感和人民的生活幸福感。

——從“社會治理”視角尋求可持續(xù)發(fā)展，兒童友好是一種戰(zhàn)略而系統(tǒng)的善治觀。把兒童友好的人本思維貫穿在經(jīng)濟和社會發(fā)展的全過程，構(gòu)建以人為主體的發(fā)展格局，有助于科學(xué)解決老齡化加速、生育率低、家庭的社會依賴性強等社會問題，促進人口服務(wù)體系的完善，為社會治理開辟新發(fā)展路徑。

——從“城市發(fā)展”視角踐行高質(zhì)量一體化，兒童友好城市的創(chuàng)建過程就是在發(fā)揮賦能城市的綜合示范作用。兒童及家庭對教育、健康、文化、公共服務(wù)等方面的現(xiàn)實需要，將推動在生產(chǎn)、流通和消費過程中形成有效的資源配置。以此為基礎(chǔ)推進城市更新，引導(dǎo)和創(chuàng)造需求，有助于建立中國特色的兒童及家庭內(nèi)需體系，進而促進城市的高質(zhì)量發(fā)展。因此，各地政府應(yīng)以兒童友好城市的創(chuàng)建為契機，通過政策友好、服務(wù)友好、空間友好、環(huán)境友好、參與友好、產(chǎn)業(yè)友好等方面構(gòu)建一個城市可持續(xù)發(fā)展的友好施政體系。

——從“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”視角謀劃產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)兒童友好城市有助于打造兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。我國的兒童產(chǎn)業(yè)集中度相對低，且缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價值鏈。兒童友好城市和社區(qū)的建設(shè)，涉及兒童的吃、穿、住、用、行、學(xué)、醫(yī)等各個領(lǐng)域，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的供需增長點，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

——從“中國特色”視角探索城市模式，需要因地制宜建設(shè)符合中國國情的兒童友好城市。中國的城市化率和城鎮(zhèn)化率呈上升趨勢，在發(fā)展過程中如何協(xié)調(diào)兒童需求與空間、服務(wù)、環(huán)境等要素的一體化發(fā)展，需要充分考慮城市現(xiàn)狀和地域差異，基于本地經(jīng)濟、資源特點、社會和文化發(fā)展水平，確定優(yōu)先目標和重點領(lǐng)域，形成具有本地特色的行動方案和建設(shè)路徑。

建設(shè)兒童友好城市是一個多元的話題，值得深入探討，更值得多元探索。以新發(fā)展理念思考兒童友好，所涉及的不僅僅是城市物理空間的友好場景，更需要在政策、法律、福利、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)配套，形成政府主導(dǎo)、社會共建、兒童參與的創(chuàng)建機制。

(作者為中國兒童中心事業(yè)發(fā)展部負責人)

《 人民日報 》( 2021年08月24日 18 版)