習近平總書記指出：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”這一重要要求為推進治理現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，也啟示我們，優(yōu)化營商環(huán)境，數(shù)字化技術(shù)大有可為、大有作為。

今年初，浙江部署推進數(shù)字化改革，提出“1+5+2”體系，“1”是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺;“5”是5個綜合應(yīng)用，分別是黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用;“2”是數(shù)字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。在此背景下，嘉興加快建設(shè)“企明星”惠企政策全過程治理集成應(yīng)用，打通政企雙向互動通道，解決政府資源和企業(yè)需求結(jié)構(gòu)性錯配、政企信息不對稱等問題，實現(xiàn)惠企政策全過程治理和企業(yè)成長全周期服務(wù)，推動政府與企業(yè)良性互動。

以數(shù)字化助推政企良性互動，需要聚焦各方需求。企業(yè)發(fā)展需要政策支持，降低找政策的難度、提高解讀政策的準度是企業(yè)的迫切需求。摸清全域企業(yè)現(xiàn)狀，了解企業(yè)需求，高效精準推進政策落地是政府治理的重要目標。為此，嘉興探索集成化的數(shù)字治理平臺，讓企業(yè)第一時間找到政策、掌握政策。同時，這一平臺也是政府了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的媒介，搭建了政企交流溝通的橋梁。

以數(shù)字化助推政企良性互動，需要用活“抽屜里的數(shù)據(jù)”。浙江數(shù)字化改革，將原本鎖在各部門“小抽屜”里的數(shù)據(jù)，納入黨委政府“大倉庫”統(tǒng)一管理。據(jù)此，嘉興依托“企明星”惠企政策全過程治理應(yīng)用，進行政策顆粒化拆解、企業(yè)全景式畫像、數(shù)據(jù)雙向碰撞，推動跨部門跨層級的數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，切實用活用好“抽屜里的數(shù)據(jù)”。在南湖區(qū)，已匯集打通的涉企數(shù)據(jù)達128類19億條，這些數(shù)據(jù)能夠為區(qū)內(nèi)所有市場主體進行畫像。

以數(shù)字化助推政企良性互動，需要引導企業(yè)參與。實施政策，不能局限于政策執(zhí)行兌付環(huán)節(jié)。嘉興瞄準政策實施全過程，將政策制定、發(fā)布、執(zhí)行、監(jiān)督、評估納入閉環(huán)管理，增強企業(yè)參與度，提升治理精細化水平。比如，開展意見“云征集”，企業(yè)可以在線參與政策制定;通過沙盤模擬，企業(yè)可提前獲知不同發(fā)展階段能享受的政策紅利。這些舉措有力推動了政企高效互動、協(xié)同共治。

以數(shù)字化助推政企良性互動，需要提升治理效能。我們對涉企政策條目進行拆解，依托信息技術(shù)，智能采集區(qū)域內(nèi)企業(yè)屬性數(shù)據(jù)(如注冊資本)、活動數(shù)據(jù)(如資質(zhì)認定)、填報數(shù)據(jù)(如項目投資額)等重點數(shù)據(jù)信息。通過對區(qū)域內(nèi)企業(yè)工業(yè)增加值、稅收、科研投入、單位能耗、單位排污等數(shù)據(jù)的全量分析，生成市場運行態(tài)勢圖，及時掌握企業(yè)運行狀況和政策執(zhí)行情況，推動區(qū)域資源的高效配置，營造公平可預期的市場環(huán)境。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出：“加強基層智慧治理能力建設(shè)”。以數(shù)字化信息化賦能治理精細化，著力提升治理智慧化能力和水平，就一定能不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，更好造福人民群眾。

(作者為浙江省嘉興市委書記)

《 人民日報 》( 2021年08月17日 07 版)